2021土地登记代理人考试真题及详解7节

土地权属来源是指土地所有权人或使用权人最初取得土地权利的方式。按照土地权利的不同，土地权属来源可分为国有土地所有权来源、集体土地所有权来源、国有土地使用权来源、集体土地使用权来源等。

行政主体包括两类，即行政机关和被授权组织；受委托组织不能成为行政主体，其行为的法律责任由委托组织承担；公务员也不能成为行政主体。

考查行政复议范围。依据为《行政复议法》第30条第2款。

C项，土地登记文件资料需由第三人提出申请后，由国土资源行政主管部门批准公开。

相邻人排放废水、废渣、废气、粉尘、油污和放射性物质的应当严格遵守国家标准，不得污染环境，造成邻人损害。否则，邻人有权要求停止排污，请求有关部门处理。受到损害的，有权要求赔偿。

初始权属调查即调查人员对县及县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查，以核实宗地的权属，确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用状况。

根据《行政复议法》第六条第（三）项、第（八）项规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的，可以申请行政复议；公民、法人或者其他组织认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可以依照本法申请行政复议。B项是行政指导行为，对当事人的权利义务不会造成影响，当事人不能提起行政复议。

B项，考虑到土地确权、代理解决土地纠纷的复杂性，土地登记代理人应认真收集有关资料，并应实地查勘现场，以了解宗地的实际产权状况和利用情况。

考查不予受理的案件。参见《行政诉讼法》第13条，《行诉解释》第1条。

出让国有土地使用权是指经县级以上人民政府批准，以出让方式取得宗地一定年期的国有土地使用权。出让国有土地使用权权属来源证明材料有：建设用地批准书、《国有土地使用权出让合同》、土地使用权出让金缴纳证明等权属证明材料。

《农村土地承包法》第三十九条规定，承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。

D项，参加职业继续教育和培训是土地登记代理人的义务。接受职业继续教育和培训是土地登记代理人的权利。

数字法地籍测图时，根据数据采集所使用的硬件不同可分为：①全站仪+电子记录簿(如PC-E500、GRE3、GRE4等)+测图软件；②全站仪+便携式计算机+测图软件；③全站仪+掌上电脑+测图软件；④GPS-RTK接收机+测图软件；⑤GPS-RTK接收机+全站仪+掌上电脑+测图软件。

根据《城市郊区土地改革条例》第十七条的规定，城市郊区土地改革完成后，对分得国有土地的农民，由市人民政府发给国有土地使用证，保障农民对该项土地的使用权。对私有农改土地者发给土地所有证，保障其土地所有权。土地制度改革以前的土地契约，一律作废。

《行政复议法》第二十一条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。

初始地籍调查成果的合格品标准为：①符合《城镇地籍调查规程》的要求，但没有达到良等品的全部条件；②有个别缺点，数据精度在2～3倍中误差之间的个数，不得超过抽检总数的5％，无3倍中误差的粗差及错误。如能查明错误，且有特殊原因，并经纠正错误后，可继续验收。如多处有错误则不能验收。文字资料没有引起权属混乱不清的笔误及错误；③法律手续完备，工作程序正确，技术资料完整。

根据当事人各方权利享有和义务负担情况，可以将法律行为分为双务法律行为和单务法律行为。

根据《物权法》第二百零二条的规定，抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权；未行使的，人民法院不予保护。

《继承法》第25条规定，继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。受遗赠人应当在知道受遗赠后两个月内，作出接受或者放弃受遗赠的表示。到期没有表示的，视为放弃受遗赠。可见，放弃继承只能采取明示方式；而放弃受遗赠既可以采取明示方式，也可以采取默示方式。

无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任，但是，如果有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付费用，不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。

《农村土地承包法》第二十七条规定，承包期内，发包方不得调整土地。第二十六条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。

ABC三项的争议都可以由县级国土资源行政主管部门调查处理，也可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。D项土地权属争议案件由省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理。

一般来说，行政行为的合法要件主要包括：①主体合法；②内容合法；③程序合法。

地籍管理措施体系历来是国家地政措施的重要部分，它是一项集政策、法律、经济和技术为一体的综合性管理措施。

地籍管理信息系统中最基本的空间实体——界址点、界址线和宗地可以用结点(Node)、弧段(Arc)、多边形(Polygon)来代表，并可利用GIS技术建立起界址点、界址线、宗地等实体之间的空间位置及其拓扑关系。

B项，为房地产开发需要使用土地的，属于盈利性的用地，为公共利益需要使用土地的才可以收回国有土地使用权。

土地权利纠纷不同于一般民事权利纠纷之处在于，土地确权应先通过行政程序处理，而侵权纠纷的处理可以由当事人选择行政程序或者司法程序。

公示原则和公信原则是物权变动的两大原则。公示的目的是产生公信力，动产的公示方式是交付，不动产的公示方式是登记。

申请书应当载明的事项包括：申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务；请求的事项、事实和理由；证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。E项是当事人提交申请书后，相关部门在审查过程中作出的决定，如果符合受理条件的，应当予以受理。

1.在《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》中明确规定若土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。故本题中的土地应确认给村民小组农民集体所有。 2.在具体登记发证时，可采取以下两种方式进行： (1)有条件的地区，可将《集体土地所有证》直接发散到村民小组农民集体； (2)采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有证》发放到村，由村委会代管。为体现村民小组农民集体的所有权主体地位，土地证书所有者一栏仍填写村内各村民小组农民集体的名称，并注明土地所有权分别由村内各村民小组农民集体所有。待条件成熟时，可将《集体土地所有证》换发到组。 3.在集体土地所有权登记发证工作中，宗地的划分应注意如下几点： (1)属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地(含该集体所有的建设用地)划分为一宗地。 (2)同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有或其他集体土地分割的，原则上应分别划分宗地。对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不单独分宗，但要在调查时注明，并相应扣除其面积。 (3)有争议的土地，不得划入任何宗地，待争议调解、处理、确权后，再行划入相关宗地或单独立宗。

关于保证的期间，有约定的按照约定，保证合同没有约定保证期间的，其期间应为主合同债务履行届满之日起6个月。保证期间在性质上与诉讼时效存在着根本区别，其不属于法定期间。在保证期间内，债权人许可债务人转让债务的，应当取得保证人书面同意，保证人对未经其同意转让的债务，不再承担保证责任。

集体建设用地使用权终止的原因包括以下几个方面：①使用权期限届满；②使用权人自愿放弃；③使用权人死亡后无人继承；④土地的自然变故；⑤国家征收；⑥集体经济组织收回。

合同权利义务的概括移转是合同一方当事人的合同权利义务一并让与第三人，第三人因此而取得了合同当事人的地位，合同中的撤销权、解除权等均一并移转至第三人。概括移转可以基于法律行为如以签订合同的形式而发生，也可基于法律规定如法人的合并与分立而产生。在基于法律行为而发生时，概括移转需要取得对方当事人的同意，否则不能发生效力。而在基于法律规定而发生时，概括移转并不需要取得对方当事人的同意。

采用授权经营方式处置土地资产的，其资本金按政府应收取的土地出让金额计算，这种使用权是国家以国有建设用地使用权价格的全额作为国有资本金授权给国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营。与出让、租赁和作价出资(入股)方式相比，经国家授权经营而获得的国有建设用地使用权人在权利取得时不必支付任何费用(如出让金、租金、股息等)。

地物补测是指将需要补测的实地地物按调查底图比例尺缩小在调查底图相应位置上的过程。根据被补测地物大小、形状、难易、被补测地物四周已知明显地物点状况等，采用不同的补测方法，常用的补测方法主要有简易补测法和仪器补测法。

国家征收财产的权力，不是依据于国家所有权，而是依据于国家主权。国家征收财产的权力属于公权力。

划拨国有建设用地使用权作为国有土地建设用地使用权的一种，具有以下特征：①划拨国有建设用地使用权通过行政划拨方式无偿取得；②划拨国有建设用地使用权没有期限的限制；③划拨国有建设用地使用权交易受到严格限制。

因乙享有所有权，故乙、丙之间的合同有效，丙因合同取得所有权。因此，本题正确选项为AD。

A项，使用宅基地的农村居民，由其房屋产权人或房主申请土地登记。

本题考查诉讼时效的基本概念及理解。选项A正确。《民法总则》第188条第1款规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年。法律另有规定的，依照其规定。据此可知，诉讼时效仅适用于请求权。选项B正确。一般诉讼时效期间是可变期间，可以中止、中断和延长。选项C错误。《民法总则》第188条第2款规定，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过20年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。据此可知，诉讼时效的起算不仅要权利人知道或者应当知道权利被侵害，还要知道义务人。但是如果一直不知道，则适用最长诉讼时效，从权利被侵害之日起开始计算。选项D错误。《民法总则》第192条第2款规定，诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩：义务人已自愿履行的，不得请求返还。据此可知，诉讼时效期间经过，权利人丧失的仅仅是胜诉权，实体权利依然存在，义务人仅仅获得诉讼时效期间经过的抗辩权，如果义务人履行义务，权利人接受履行在法律上是具有原因的，不构成不当得利。

外业工作开始前要准备好调查必需的仪器、工具和设备，包括：①配备必要的测绘仪器、转绘仪器、绘图工具、计算工具、量算工具等；②印制各种外业调查手簿、权属界线协议书、权属争议原由书、各种表格；③准备必要的生活、交通和劳动用品等。

原《宪法》第十条第三款关于土地征用的规定，以及依据这一规定制定的《土地管理法》，没有区分土地征收和征用不同情形，统称“征用”。2004年《宪法》的修正案第二十条规定：《宪法》第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用”修改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿”。

根据土地的特性及人们对土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分类系统。我国主要采用三种土地分类系统，即：土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统。

集体土地所有权并非绝对不变的，可因征收等在性质上发生改变，如可以由集体所有而变为国家所有。

行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请行政复议机关依照行政复议程序审查原具体行政行为是否合法、适当，并做出复议决定的活动。行政行为按是否主动做出，分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。行政复议是依申请的具体行政行为。没有当事人的申请，行政复议不可能开始，也无法进行。

以行政程序适用的范围为标准，可分为内部行政程序与外部行政程序。内部行政程序是指行政主体实施内部行政行为时所必须遵循的程序。外部行政程序是指行政主体作出外部行政行为所遵循的程序。以所涉及的行政行为的性质为标准，行政程序又可分为抽象行政行为的程序与具体行政行为的程序。以法律是否明确规定和要求为标准，可将行政程序分为法定行政程序与惯用行政程序。按照行政程序适用的时间顺序不同分为事先行政程序与事后行政程序。以行政程序对行政相对人合法权益所产生的影响是否具有实质性，可以将行政程序划分为主要行政程序与次要行政程序。以行政程序的发动及终结是否以行政主体依职权主动引起为标准，可以将行政程序划分为主动行政程序与依申请行政程序。

调查人员在接收土地登记人员转来的土地使用权转让的变更申请文件后，要依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规，调查土地使用权转让手续的行为及过程是否符合法律规定，调查核实国有土地使用权的面积与用途与《转让合同》规定的面积与用途是否一致，调查受让方土地使用者名称、单位性质、上级主管部门、法定代表人等，初步核实土地权属来源证明材料是否齐全、合法及是否与实际情况一致，将调查核实结果填写到地籍调查表上。

土地登记资料是指土地登记机关在土地登记过程中形成和收集的一系列文字和图件资料，其有两种类型：一是包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图的原始登记资料；二是由土地登记机关形成的土地登记结果，包括土地登记簿和宗地图等。

集体土地所有权调查主要资料包括：标准分幅土地利用现状图、分幅权属界线图、土地权属界线协议书、土地权属争议原由书、土地统计台账、统计簿、面积量算手簿、相关土地变更调查资料、有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的其他资料等。

采矿用地使用权不属于集体土地使用权，如果采矿时需要占用农村集体土地的，应当经过集体土地征收程序将其转变为国有土地，然后再通过划拨、出让等方式获得。

当代社会生活节奏加快，各方面社会关系处于不断变动之中，因而具有调整这些社会关系之功能能的行政法规就呈现出较强的变动性。

《民法通则》第三十四条规定，个人合伙的经营活动，由合伙人共同决定，合伙人有执行和监督的权利。合伙人可以推举负责人。合伙负责人和其他人员的经营活动，由全体合伙人承担民事责任。

A项最新修订于2004年；B项是在1995年颁布的；D项是在2007年颁布的。

行政赔偿请求人是作为行政相对人的公民、法人和其他组织，但不局限于具体行政行为所指向的对象。凡是合法权益受行政机关及其工作人员违法行使职权行为侵害的人都可以请求赔偿。

解析法是根据实测的数值计算宗地面积的方法，是城镇地籍测量普遍采取的方法。图解法精度较低，征收征用土地、城镇土地转让时不宜采用图解法计算宗地面积，一般采用解析法计算。

本题考查遗赠扶养协议。《合同法》第45条第1款规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。”但是遗赠扶养协议自依法签订时生效，所以不是附条件的赠与合同，A是错误的。遗赠扶养协议具有生前行为和死后行为双重属性，一经有效成立，就对协议双方产生约束力，遗赠方和扶养方都应该承担相应的义务，所以B是错误的。《继承法》第21条遗嘱继承或者遗赠附有义务的，继承人或者受遗赠人应当履行义务。没有正当理由不履行义务的，经有关单位或者个人请求，人民法院可以取消他接受遗产的权利。《继承法意见》第56条规定，扶养人或集体组织与公民订有遗赠扶养协议，扶养人或集体组织无正当理由不履行，致协议解除的，不能享有受遗赠的权利，其支付的供养费用一般不予补偿；遗赠人无正当理由不履行，致协议解除的，则应偿还扶养人或集体组织已支付的供养费用。由此，本题中，小强无正当理由拒绝履行扶养义务，经过刘某诉请，法院应该判决小强返还刘某的房屋，C是正确的，D是错误的。综上所述，本题应选ABD。

C项属于数据输出模块的功能；E项属于数据处理模块的功能。

初始地籍调查成果的合格品标准为：①符合《城镇地籍调查规程》的要求，但没有达到良等品的全部条件；②有个别缺点，数据精度在2～3倍中误差之间的个数，不得超过抽检总数的5％，无3倍中误差的粗差及错误。如能查明错误，且有特殊原因，并经纠正错误后，可继续验收。如多处有错误则不能验收。文字资料没有引起权属混乱不清的笔误及错误；③法律手续完备，工作程序正确，技术资料完整。

公司作为企业法人，以自己的财产独立的承担民事责任。而其出资者仅以出资为限，承担民事责任。

“房地一致”原则是指土地及其上建筑物、其他附着物不可能分离而单独成为地役权的主体。

土地权属性质是土地登记的一项重要内容。城镇地籍调查时土地权属性质调查分三种：国有土地使用权、集体土地所有权及集体土地使用权。

自然人的民事权利能力与自然人的人身不可分割，具有法定性、普遍性和平等性，除非法律有特别规定，并经法定程序，任何自然人的民事权利能力不受限制或者剥夺，而且自然人的民事权利能力不可转让，不能抛弃。

1972年联合国粮农组织对土地给出如下定义：“土地包含地球特定地域表面及其以上和以下的大气、土壤及基础地质、水文和植被”