21年招标师模拟试题5章

《政府集中采购目录》的采购项目实行集中采购，无论金额大小都属于政府采购的范围。《政府集中采购目录》之外的采购项目，达到采购限额标准的，实行分散采购；没有达到政府采购限额标准的，采购人可以采用《政府采购法》以外的其他采购方式。《政府采购法》实施以来，国务院办公厅公布的中央预算单位政府采购管辖的最低限额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元；公开招标限额标准为：货物和服务单项或批量为120万元，工程为200万元。

投标人常在以下几种情况采用不平衡报价法：①工程量核算不明确，技术资料不完备或不明确。②开工后业主尚要研究是否实施的暂定项目，即不一定要做的项目，报价低;可能要分包的项目，报价低。③在单价包干混合制合同中，采用包干报价时，报高价，其余子项报低价。④如招标文件要求某些子项报“单价分析表”，投标人会将单位分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低。⑤投标人一般要压低工程量小的子项单价。

世界银行采购咨询服务的评审方法包括：①基于质量的评审方法(QBS)；②基于质量和费用的评审方法(QCBS)；③固定预算下的选择(FBS)；④基于服务方资历的评审方法(CQS)；⑤最低费用的评审方法(LCS)；⑥单一来源的评审方法(SSS)。

招标投标的基本程序包括：①招标准备；②组织资格审查；③编制发售招标文 件；④现场踏勘；⑤投标预备会；⑥编制、递交投标文件；⑦组建评标委员会；⑧开 标；⑨评标；⑩中标；签订合同。

《机电产品国际招标投标实施办法》第50条规定，质疑处理结果根据情况可分为维持原评标结果、变更中标人和招标无效三种。主管部门对质疑的处理意见一经做出立即生效并进行公示结果公告。

C项，招标投标行政监督着重宏观、整体层面，主要对市场主体共性和突出的行为实施约束；而行业自律是将政府宏观监督层面落实到企业、个人微观监督层面，针对所有企业及其从业人员的具体职业行为产生监督约束。

C项，邀请招标的社会资源耗费相对较少；D项，邀请招标的招标成本相对较少。

投标截止后，招标人应当确认成功提交投标文件的投标人数量。投标人少于3个的，不得开标。机电产品国际招标项目因投标人少于3个不予开标或开标后由评标委员会认定投标人少于3个而终止评标的，应当重新招标。重新招标后投标人仍不足3个的，可以进行两家或一家开标评标。对于国外贷款、援助资金机电产品国际招标项目，资金提供方规定当投标截止时间到达时，投标人少于3个可直接进入开标程序的，可以适用其规定。本题中，投标人不足3个仍继续开标，该项目最有可能是世行贷款项目机电产品国际招标。

C项，设计招标竞争的关键是设计方案的优劣和设计团队的素质能力；D项，工程建设项目设计招标核心因素当属技术因素和商务因素（主要指投入设计团队的人员）；E项，设计条件及要求是招标文件的核心文件，是投标人进行方案设计的指导性和纲领性文件。

按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

在招标投标法律体系中，《招标投标法》是招标投标领域的基本法律，其他有关行政法规、 国务院决定、部门规章以及地方性法规和规章等都不得同《招标投标法》相抵触。A项只适用于建筑领域的招标投标；C项只适用于北京市的招标投标，属于地方性法规；D项是国务院制定的行政法规，以配套行政法规形式进一步完善了招标投标制度。《招标投标法》不论从内容上还是适用地域范围上来说，都是整个招标投标领域的基本法律。

《政府采购协议》规定了三种招标程序：（1）公开招标是指所有潜在供应商均可以参与投标的一种采购方式;（2）选择性招标指采购机构按照《政府采购协议》第10条第3款及其他有关的规定，邀请供应商进行投标的一种采购方式；（3）限制性招标指采购机构按照《政府采购协议》第15条的规定，与特定供应商进行协商的一种采购方式。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》，工程建设项目可以不进行招标的情形有：①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的且不适宜进行招标的项目；②属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况且不适宜进行招标的项目；③需要采用不可替代的专利或者专有技术的项目；④采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；⑤已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；⑥需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的项目；⑦国家规定的可以不进行招标的其他特殊情形。

1.招标人对潜在投标人甲异议的答复处理不妥。理由如下：
招标人此项异议答复构成对招标文件的修改。因此，招标人应当在收到异议后3日内向潜在投标人甲进行答复，并将招标文件修改内容以书面形式通知所有潜在投标人。
2.供应商丙有资格提出异议，招标人的答复时间不妥。
理由如下：供应商属于本次招标投标活动有关的其他利害关系人，可以提出异议。
招标人对异议内容于2013年9月2日答复，其答复期限超出了招标投标法实施条例规定的“招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复”的规定。
3.潜在投标人丁的投诉行为不妥当。
根据招标投标法实施条例规定，投标人就招标文件事项投诉的，应当先向招标人提出异议。

投标文件中的单位负责人或法定代表人身份证明一般应包括：①投标人名称、单位性质、地址、成立时间、经营期限等投标人的一般情况；②单位负责人或法定代表人的姓名、性别、年龄、职务等有关单位负责人或法定代表人的相关信息和资料。投标人填写的单位负责人或法定代表人应与其营业执照上载明的单位负责人或法定代表人一致。单位负责人或法定代表人身份证明应加盖投标人单位公章。

根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第37条规定，联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，应被否决。 投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也可以由联合体约定的其中一方成员提交。投标保证金对联合体所有成员均具有法律约束力。

(1)评标报告应如实记载以下内容：

①基本情况和数据表;

②评标委员会成员名单;

③开标记录;

④符合要求的投标一览表;

⑤评标情况说明;

⑥评标标准、评标方法或者评标因素一览表;

⑦经评审的价格或者评分比较一览表;

⑧经评审的投标人排序;

⑨推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;

⑩澄清、说明、补正事项纪要。

(2)评标分为初步评审与详细评审。

①初步评审。对投标文件的形式、投标资格和投标响应性进行初步评审。

②详细评审。按照招标文件约定的评标方法、因素和标准对初步评审合格的投标文件进行技术、经济、商务的进一步分析对比和评价。

《安全生产法》第28条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

担保范围是指担保人对债务清偿承担担保义务的范围。《担保法》第21条、第46条及第67条分别规定了保证、抵押、质押的担保范围。担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金及实现债权和担保的费用。担保合同另有约定的，按照约定。另外，当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。

A项，综合条件最佳者得的方式的评标工作由评标小组来做；C项，价高者得的方式有利于防止暗箱操作；D项，综合条件最佳者得的方式能够更好地将政府的意识融入到市场发展中。

AB两项，招标采购合同当事人任何一方可依据《合同法》第94条的规定行使法定解除权。因迟延履行解除合同是当事人可以行使法定解除权的情形之一，只有同时符合迟延履行主要债务和经催告后债务人仍然不履行债务，才可以解除合同。因预期违约解除合同是当事人可以行使法定解除权的情形之一，它是指在合同履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的，对方当事人可以解除合同。C项，约定解除是指在合同依法成立而尚未全部履行前，当事人基于双方约定的事由行使解除权而解除合同，属于单方解除。协商解除是指合同生效后，未履行或未完全履行之前，当事人以解除合同为目的，经协商一致，解除合同，是双方的法律行为。D项，因行使不安抗辩权而中止履行合同，对方在合理期限内未恢复履行能力，也未提供适当担保的，中止履行的一方可以请求解除合同。如果对方当事人提供适当担保，则中止履行的当事方不可以请求解除合同。

A项是偿债备付率的含义；C项是计算期各年净现金流量的含义；D项是累计盈资金的含义。

招标采购项目管理方案是在实施招标工作之前.通过分析招标项目的需求、目标以及技术特点、经济特性、管理特征等，依据有关法律政策、 技术标准和规范.科学设定、合理安排项目招标工作的总体规划，属于初步的项目综合管理计划，是编制招标采购相关工作具体计划的指导文件。

本题的考点为工程建设项目风险识别。工程建设项目风险识别的关键是确保风险识别结果的充分性，常用的识别方法有：PEST分析；故障树法；专家调查法；幕景分析法等。常用的风险估计方法有：故障树法；蒙特卡罗法；影响图法等。

合同目标管理应将合同整体目标逐级分解，转换为具体的权利义务，通过权利义务的实现达成合同目标，权利义务的设置应注意与招标采购人的项目目标管理相衔接，环环相扣，形成协调统一的权利义务体系。根据不同角度，合同目标管理可以分为：①投资总额控制管理；②质量安全目标管理；③时间管理等。根据合同的不同特征及具体合同情况，还涉及其他特定目标的管理。

作为公共政策的重要工具之一，政府采购的规模、范围、标准、方式都对一国一地区的产业结构、产品结构、市场结构、贸易结构产生着极为重要的影响。政府采购除了一般意义的购买职能外，还包含着促进就业、环境保护、激励创新等政策性功能。西方发达国家的经验表明，一个国家政府采购制度发展得越完善，其宏观调控的功能也表现得越明显。

1.向招标管理部门申请招标前，招标人应协助业主取得哪些文件？
答：向招标管理部门申请招标前，招标人应协助业主取得下列文件：
(1)建设工程已批准立项的批文；
(2)向建设行政主管部门履行报建手续，并取得批准的文件；
(3)建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率的证明文件；
(4)建设工程规划许可证。
2.开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序，为什么？
答：投标人的资质审査一般在发售招标文件之前进行，即资格预审。在开标后进行的资格审査为资格后审，若采用资格后审方式，可在开标会上列入“审查投标单位资质”这一程序。采用资格预审的，在开标会上一般不再进行此项议程。
3.为什么建筑公司A被认定不符合投标资格？
答：建筑公司A的资质材料没有法定代表人签字，所以该文件不具有法律效力。项目负责人签字没有法律效力。
4.请简述施工联合体B在资格预审申请文件中提交的联合体协议书的内容。
答：联合体协议书的内容包括：
(1)联合体成员的数量。联合体协议书中首先必须明确联合体成员的数量。其数量必须 符合招标文件的规定，否则将视为不响应招标文件规定，而作为废标处理。
(2)牵头人和成员单位名称。联合体协议书中应明确联合体牵头人，并规定牵头人的职 责、权利及义务。
(3)联合体协议中牵头人的职责、权利及义务的约定，包括：
①编制本项目投标文件；
②接收与本项目投标有关资料、信息及指示，并处理与之有关一切事务；
③递交投标文件，进行合同谈判；
④负责履行合同阶段的主办、组织和协调工作。
(4)联合体内部分工。联合体协议书一项重要内容是明确联合体各成员的职责分工和专 业范围，以便招标人对联合体各成员专业资质进行审查，并防止中标后联合体成员产生 纠纷。
(5 )签署。联合体协议书应按招标文件规定进行签署和盖章。
5.为什么建筑施工联合体B也被认定不符合投标资格？
答:根据《建筑法》的有关规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的， 应按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。该工程联合体相当于三级施工企业， 不符合招标公告中二级资质等级的要求。

工作排序的主要成果是表达项目各工作间逻辑关系的项目网络图。项目网络图按其绘制方式不同，可以分为单代号网络图和双代号网络图两种主要方式。

在招标采购合同规划的内容中，合同要素规划是关键，一方面结合合同结构与体系，合理分配合同当事人权利义务及责任，进而确定合同条款，另一方面又关系着合同订立及履行的顺利程度。

招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。《标准施工招标文件》规定，工程施工的投标入，不得存在以下情形：①招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；②本标段前期准备提供设计或咨询服务的（工程总承包投标除外）；③本标段的监理单位；④本标段的代建人；⑤为本标段提供招标代理服务的；⑥与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；⑦与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；⑧与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；⑨被责令停业的；⑩被暂停或取消投标资格的；⑾招标文件规定的其他情形。

我国现行货物生产中，对特殊行业的规定包括：①国务院《促进产业结构调整暂行规定》；②《安全生产许可证条例》；③《特种设备安全监察条例》等。投标人的ISO 9000企业质量管理体系或类似的质量保证体系属于企业的履约信誉。AB两项是针对具体产品的认证制度。

《安全生产法》第51条规定，从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

该批轿车的评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费。

其中：

(1)进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税。进口关税=CIF价格*进口关税税率=2400*25%=600（万元）；消费税=（CIF价格+关税）*消费税税率/（1-消费税税率）=(2400+600)*20%/(1-20%)=750（万元）；进口增值税=（CIF价格+进口关税+消费税）*增值税税率=(2400+600+750)*17%=637.5（万元）；进口环节税=600+750+637.5=1987.5（万元）。

(2)国内运输费=进口轿车数量×国内单位运费=20*3600=7.2（万元）。

(3)国内运输保险费=（CIF价格+进口环节税）*国内运输保险费率=(2400+1987.5)*0.5%=21.94（万元）

则该批轿车到达西安的评标价=2400+1987.5+7.2+21.94=4416.64（万元）。

正文部分条款是合同的主要组成部分，一般包括品名、质量规格、数量、包装、价格、交付、保险、支付、检验、索赔，、不可抗力、仲裁或诉讼等条款。

工程投标文件一般包括：①投标函及投标函附录；②法定代表人身份证明或授 权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤已标价的工程量清单；⑥施工 组织设计；⑦资格后审证明文件或资格预审更新资料。E项属于货物投标文件。

国家机关，是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。我国现行的预算管理制度将国家机关分为五级：①中央；②省、自治区、直辖市；③设区的市、自治州；④县、自治县，不设区的市、市辖区；⑤乡、民族乡、镇。