2021土地登记代理人每日一练8章

调查区特别是试点区的初始地籍调查工作完成后，需进行该区初始地籍调查技术总结。针对技术路线、技术方法及成果资料的质量、工作中的问题等加以总结分析，以便今后更好地开展地籍调查工作。

征购是指1982年《国家建设征用土地条例》施行前，国家依照法律规定的条件有偿地征用集体或个人的土地的措施。征购适用于1982年《国家建设征用土地条例》施行前，其对象是集体或个人的土地。

根据《物权法》第一百八十四条的规定，学校的教育设施、所有权有争议的财产均不得设定抵押。

地役权的范围在不断的扩大，目前已经出现了空间地役权的概念。所谓的空间地役权是指为了便利自己空间的使用而使用他人特定空间的权利。

地籍细部测量方法有解析法、部分解析法和图解勘丈法三种。这三种方法的主要区别在于测定界址点所采用的方法不同。

界址点设置的具体规定，项目用地界线的拐点、用地界线与省（自治区、直辖市）、市、县、乡（镇）、村行政界线的交点上应设置界址点。基本农田界线与用地界线的交点及国有土地与集体所有土地的分界线与用地界线的交点应设置界址点。在权属调查时必须在工作底图上标注设置的界址点，并作界址点注记，为编绘勘测定界图及面积量算打下基础。权属调查应对周围有明显地物的界址点和权属界线走向作文字注记。

《民法通则》第二条规定，中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。ACE三项属于行政法调整对象。

在主观条件上，行政行为的作出主体主观上有凭借行政职权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并且显露出达到该种效果的意思表示，无论其意思表示是否真实，均不影响行政行为的成立。

按照所调整的对象的不同，可以将民事法律关系分为财产法律关系和人身法律关系。按照民事法律关系的复杂程度，可以将民事法律关系分为单一民事法律关系和复合民事法律关系。

以法人成立的基础为标准，私法人可以分为社团法人和财团法人。社团法人，为由两个以上成员的结合而取得权利义务主体资格的组织体，其成立基础在于人。财团法人，指由一定目的的财产的集合而取得权利义务主体资格的法人，其成立基础在于财产。AB属于社团法人，CDE属于财团法人。

《行政复议法》第六条第八项规定，认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可提起行政复议。第十五条规定，对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。

行政法的基本原则可以概括为行政法治原则，一般将其具体展开为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急等基本原则。

当场决定程序、上级机关决定程序、限期作出决定程序是行政许可通常的决定程序。其中，限期作出决定程序是最常见的决定程序。

行政合法性原则适用于行政法的所有领域，主要解决行政合法与非法的问题；行政合理性原则主要适用于自由裁量领域，主要解决行政是否适当的问题。

考查行政诉讼地域管辖。参见《行诉解释》第157条第1款。

发包人的义务主要有：①维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；②尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；③按照合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务。D项属于承包人的义务。

随着社会发展，科学技术的进步，地籍的内容及其应用范围不断扩展，远远突破了税收地籍和产权地籍的局限，逐步走向技术、经济、法律综合方面发展。可以说，现代地籍是以土地地块为基础的地籍信息系统。

根据《行政诉讼法》第三、三十四、五十六条的规定，ABD三项正确。CE两项，《行政诉讼法》第六十条第一款明确规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。这是因为行政行为是履行职责的要求，行政机关对其没有随意处分的权力。

国有土地租赁合同应由市县土地行政主管部门和承租人签订，短期租赁年期一般不超过5年。

土地勘测定界外业测量是指根据项目用地的初步设计图或规划用地范围图实地放样界址点，然后对用地界址点(包括权属界址点、行政界址点)进行解析测量，并埋设界址桩及实施放线。土地勘测定界外业测量工作程序一般是：平面控制测量、界址点放样、界址点测量、实施放线。

宅基地使用权是经依法审批由农村集体经济组织分配给其成员用于建造住宅的没有使用期限限制的集体土地使用权。宅基地所有权的主体属于农村集体经济组织。

参见《行政诉讼法》第82条第1款、第2款。规定为：人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：被诉行政行为是依法当场作出的：案件涉及款额2000元以下的；属于政府信息公开案件的。除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。

1960年11月3日，中共中央发出了《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，明确规定劳动、土地、耕畜、农具必须坚决实行‘四固定'，固定给生产小队使用，并且登记造册，任何人不得随便调用。

行政滥用职权与行政越权都是行政主体违法行使行政职权的表现形式，而且都是作为形式的行政违法，但二者之间有明显的区别：①违法的范围不同。行政滥用职权是在行政主体的行政职权范围内违法；行政越权是行政主体超越法定职权范围的违法。②主观方面不同。行政滥用职权必须是行政主体的故意行为，行政主体的过失行为不构成行政滥用职权；而行政越权既可能是行政主体的故意行为，也可能是行政主体的过失行为。③发生的权力范围不同。行政滥用职权只发生在行政主体的自由裁量权范围之内；行政越权则既可能发生在行政主体的自由裁量权范围之内，也可能发生在行政主体的自由裁量权范围之外。

根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见》第七条的规定，公民、法人或者其他组织对人民政府或者其他主管部门有关土地、矿产、森林等资源所有权或者使用权归属的处理决定不服的，依法向人民法院起诉的，人民法院应该作为行政案件受理。

行政行为就是指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为，必须同时具备ABC三项要素。E项中由于不产生行政法律效果，不属于行政行为。

对最高额土地抵押来讲，土地抵押权人只能在最高债权额范围内对抵押土地享有优先受偿权，即使实际发生的债权超过最高限额的，也以约定的最高额为限优先受偿。

随着全球定位系统(GPS)技术的广泛应用，以及GPS定位技术具有精度高、速度快、费用省、操作简便、控制点间勿需通视等优势，首级平面控制网应优先以GPS网形式布设，采用GPS接收机测定控制点的坐标。

土地利用现状调查及土地利用现状变更调查成果资料主要包括：评价区域的分幅土地利用现状调查图、正射影像图、地块档案、土地统计台账、乡村边界图、乡镇及农村居民点地籍图、村组土地利用现状图、调绘片、面积量算图、(村)镇土地利用现状图、权属界线协议书、详查数据库、水利电力及林业铁路通讯等权属分布图等。BD两项属于城镇地籍调查及城镇变更调查的成果。

通常检测精度与原测精度相同时，界址点点位中误差为：

A项，《收养法》第2条规定：“收养应当有利于被收养的未成年人的抚养、成长，遵循平等自愿的原则，并不得违背社会公德。”甲的行为违反社会公德，不利于其收养的子女成长，属于无效收养。
BD两项，《收养法》第4条规定：“下列不满十四周岁的未成年人可以被收养：①丧失父母的孤儿；②查找不到生父母的弃婴和儿童;③生父母有特殊困难无力抚养的子女。”因此，5周岁的孤儿和丁夫妻因生活困难将无力抚养的6周岁儿子可以被有效收养。
C项，《收养法》第6条规定：“收养人应当同时具备下列条件：①无子女；②有抚养教育被收养人的能力；③年满三十五周岁。”因此可知，丙夫妻的收养若不存在其他无效事由也是有效的。

根据《合同法》第八十条第一款的规定，债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。甲与丙的债权转让合同可以有效，但由于乙未被通知债权转让，故该债权转让对乙不发生效力，乙对甲的履行仍有效。

1.目前我国的土地用途变更登记主要有下列三种情形： (1)国有土地的用途发生变更的土地用途变更登记； (2)农村集体所有土地进行农业结构调整涉及已登记地类变化的土地用途变更登记； (3)集体土地建设用地的用途发生变更的土地用途变更登记。 2.谭某应当提交下列权属文件资料： (1)《国有土地使用证》 (2)地上建筑物、附着物权属证明 凡是地上存在建筑物或附着物的，用途变更登记申请人还应提交地上建筑物、附着物权属证明，如房管部门颁发的房产证等。(3)土地用途变更的批准文件 国有土地的用途发生变更的，申请人应提交城市规划部门、土地行政主管部门等有批准权的部门批准用途改变的文件；以出让方式取得国有土地使用权的用途发生变更的，申请人还应提交与政府签订的土地使用权出让合同变更协议或者重新签订的土地使用权出让合同。

超越代理权，是指代理人在代理权限范围以外进行代理。代理人只有在代理权限范围内进行的民事活动，才能被看做是被代理人的行为，由被代理人承担代理行为的法律后果。

代位继承只适用于法定继承。刘某和洪某夫妇书面遗嘱指定“两栋三层的楼房”由甲继承，因此，在遗嘱生效后，甲则有权按照遗嘱的指定获得“两栋三层的楼房”的所有权。遗憾的是甲先于遗嘱人刘某和洪某夫妇死亡，因此，该遗嘱不生效。虽然甲有儿子毛毛，但是代位继承只适用于法定继承，毛毛不能代替甲作为遗嘱继承人独立继承“两栋三层的楼房”。
代位继承人只能是被代位继承人的晚辈直系血亲，且只有权继承被代位继承人应继承的份额。《继承法》第11条规定，被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人子女的晚辈直系血亲代位继承。代位继承人一般只能继承他的父亲或者母亲有权继承的遗产份额。毛毛作为刘某和洪某夫妇的孙子女，不属于第一顺序或第二顺序法定继承人的范围。但是，作为刘某和洪某夫妇的子女甲的子女，在甲（毛毛的父亲）先于刘某和洪某夫妇（毛毛的祖父母）死亡时，毛毛依法作为代位继承人，有权继承他的父亲甲继承被继承人（刘某和洪某夫妇）遗产的份额。由于代位继承人只有毛毛一人，因此，毛毛有权独立地与乙、丙、丁三人共同继承被继承人的遗产。

由于物权是直接支配物的权利，因而物权又称为“绝对权”；物权的权利人享有物权，任何其他人都不得非法干涉，物权的义务人是物权的权利人以外的任何其他的人，物权又称为“对世权”。

变更权属调查的步骤为：①查询变更土地登记或初始土地登记申请文件；②发送变更地籍调查通知书；③宗地权属状况调查；④界址变更调查及界址标志的设定；⑤填写变更地籍调查表；⑥勘丈或修改宗地草图；⑦填写变更权属调查记事及调查员意见；⑧权属调查文件资料的移交。

除斥期间，是指法律规定某种权利预定存在的期间，权利人在此期间不行使权利，预定期间届满，便发生该权利消灭的法律后果。C项属于权利最长保护期限，E项属于诉讼时效期间。

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划……由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

申请人土地使用权抵押期间，抵押合同的项目内容发生变更的，申请人为抵押人和抵押权人；经抵押权人同意，抵押的土地使用权依法转让的，申请人为抵押人、抵押权人和受让人。

考查裁定管辖。根据《行政案件管辖规定》第6条、第7条的规定，指定管辖裁定应当分别送达被指定管辖的人民法院及案件当事人；对指定管辖裁定有异议的，不适用管辖异议的规定。故AB的说法正确。而作出指定管辖时，被指定的法院必须在指定法院的辖区内，而且指定管辖在四级法院之间进行。CD的说法错误。

农村和城市郊区的土地，只有法律规定属于国家者方为国家所有，其他均属于集体所有。

平等主体的财产关系，包括财产所有关系与财产流转关系。民法所调整的人身关系是基于一定的人格和身份产生的，体现的是人们精神上和道德上的利益，它包括人格关系和身份关系两部分。

抵押权的设定通过两种方式，即依照法律规定直接产生和基于当事人所订立的抵押合同而设立。依照法律规定直接产生的抵押权是法定抵押权，基于抵押合同而产生的抵押权是意定抵押权。在实践中。法定抵押的情况较少，现实生活中的抵押权主要是意定抵押权。

《继承法》第25条规定，继承开始后。继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。受遗赠人应当在知道受遗赠后2个月内，作出接受或者放弃受遗赠的表示，到期没有表示的，视为放弃受遗赠。

请求权是特定人得请求特定他人为一定行为或不为一定行为的权利。请求权人对权利客体不能直接支配，其权利的实现有赖于义务人的协助，没有排他效力。合同解除权属于形成权，形成权的独特性在于，依权利人单方意思表示就能使权利发生、变更或者消灭。故本题选项C不属于请求权。

在《物权法》出台前，建设用地使用权是作为土地使用权下的按土地用途划分时的一个土地权利类型，它既包括国有建设用地使用权，又包括集体建设用地使用权。2007年3月，全国人大通过的《物权法》将建设用地使用权，作为一项独立的土地权利类型，进行了单独规定。

根据《土地管理法》第二条的规定，一般情况下不允许将国有土地变更为集体土地。但是，因国家组织移民或自然灾害等原因，国家将当地农民成建制地集体迁移，从而取得原农民集体所有的土地，使国有土地的数量增加的，应当以一定量的国有土地与原集体土地相置换。用于置换的土地，可以是存量的国有土地，也可以是国家为安置移民而向其他农村集体经济组织征收的土地。

在该协议中，虽然一方是人民政府，但是双方是在市场经济活动中的平等主体，因此该合同属于民事合同，适用《合同法》的规定。

行政许可的内容是行政机关赋予的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格。除了C项之外，其他几项均是赋予行政相对人行为权利的情形。

根据《物权法》第一百八十一条的规定，经当事人书面协议，企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿，故甲、乙可以将农田中的玉米作为抵押物设定抵押。由于土地所有权不得作为抵押物，故对3亩地的所有权设定的抵押无效。

我国土地制度采实质主义的登记体例，登记机关负有实质审查的义务。

利用野外数字测量方法可经济、快速和灵活地进行地籍测量，但1∶5万～1∶5000土地利用现状图及其相应的变更调查和土地利用监测必须利用数字摄像方法。当要施测高精度界址点时，数字摄影测量方法在下列场合仍然是经济合算的：①界址点点数很多，例如多于10000个界址点；②地面通视条件不好，而从空中能够看到界址点；③界址点完整且便于在其上布设辅助标志；④不仅要测量界址点，而且要同时制作多用途地籍图。C项，此场合下对精度要求不高，所以只需要使用一般野外测量方法即可。

台湾“土地法”第一百三十三条规定，荒地“承垦人自垦竣之日起，无偿取得所领垦地之耕作权，应即依法向该管市县地政机关申请为耕作之登记。但继续耕作满10年者，无偿取得土地所有权。前项耕作权不得转让。但继承或赠予于得为继承之人，不在此限。”据此，自开垦完毕之日起权利人就获得了耕作权；耕作权人死亡后，耕作权可以被其继承人继承，但是不得转让。

登记备案行为不影响预售合同的效力，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。行政诉讼的第三人，是指因与被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参加到诉讼中来的当事人。这种利害关系既包括与被诉行政行为的利害关系，也包括与诉讼结果的利害关系；不仅包括直接利害关系，也包括间接利害关系。本题中，高达公司与本案的审理结果有利害关系，根据《行政诉讼法》第二十九条的规定，可以作为第三人参加诉讼。

考查行政法的基本原则和行政复议参加入。收回决定本身并未经省政府批准，不符合《行政复议法实施条例》第13条规定，A的说法错误。D的说法无法律依据。本案中，公司依法取得土地使用权，市政府因省政府城市规划建造城市公园撤销其批准，公司可以使用信赖保护原则维护自己的权益。B的说法正确。C的说法符合《行政复议法实施条例》第10条规定。

除了以上四项之外，还包括签订过土地转移等有关协议的；已购买原集体所有建筑物的。

根据《物权法》第一百八十四条的规定，土地的所有权不可以设定抵押权。

根据我国法律的规定，合同解除的类型主要包括协议解除和基于解除权的解除两种，基于解除权解除合同的包括约定解除和法定解除两种形式。约定解除与协议解除是不同的，约定解除属于事先的约定，即在导致合同不能履行或没有履行必要的情况出现之前就事先予以约定解除合同的条件；而协议解除属于事后的约定，是在导致合同不能履行或没有履行必要的情况出现之后由当事人达成解除合同的协议。本题中合同解除条件在合同成立之前就已经存在，属于约定解除。

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十九条的规定，执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。

根据《行政许可法》第六十九条的规定，下列行政行为可以予以撤销：①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；②超越法定职权作出准予行政许可决定的；③违反法定程序作出准予行政许可决定的；④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；⑤依法可以撤销行政许可的其他情形。而被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

台湾的土地权利体系有所有权、典权、抵押权、地上权、永佃权、地役权等。
借用权属于日本的土地权利的内容。

行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和规章的活动，规范性文件不是行政立法的特殊类型。行政立法既具有行政的性质，是一种抽象的行政行为，又具有立法的性质，是一种准立法行为。行政法规往往会以“条例”的形式出现，规范性文件不可以以条例的形式出现。

根据《合同法》第二十二条的规定，承诺原则上应采取通知的方式，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。以行为作出承诺，不等同于单纯的缄默或不行动。缄默或不行动是指受要约人没有作任何意思表示，也不能确定其具有承诺的意思，因此不属于承诺。因此，本题中，乙的行为不构成承诺，丙的行为构成承诺，丁的行为构成以行动方式作出承诺。

1.(1)在履行土地登记代理合同过程中，因土地登记代理人或其所在的机构的故意或过失，给当事人造成经济损失的，应由土地登记代理机构承担赔偿责任。机构在向当事人进行赔偿后，可以向有关责任人追偿全部或部分赔偿费用。 (2)当事人之间对合同的履行有争议的，可以通过以下方式处理： ①当事人双方本着平等自愿的原则协商解决； ②如双方协商不成，可以向有关政府管理部门投诉，由其负责进行调解(投诉不是必经程序)； ③双方可以按照合同中的有效仲裁条款进行处理，合同中没有仲裁条款的可以另行达成仲裁协议，根据仲裁协议向所选择的仲裁委员会申请仲裁，仲裁裁决为终结裁决； ④合同中无仲裁条款，事后又无法达成仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。 2.土地登记代理人和土地登记代理机构在执业中应禁止以下行为： (1)弄虚作假，提供不实的信息，或签订虚假合同； (2)损害国家、社会公共利益和他人合法权益； (3)隐瞒非商业秘密的有关代理活动的重要事项； (4)采取引诱、胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段，招揽业务； (5)伪造、涂改、转让《土地登记代理人职业资格证书》或允许他人利用自己的名义从事土地登记代理业务； (6)利用已签订的代理合同，或他人掌握的信息，采取不正当手段，转移业务，背弃合作，侵吞劳动成果，或损害委托人利益； (7)土地登记代理人同时在两个或两个以上土地登记代理机构内执业； (8)索取或收受委托合同规定以外的酬金或其他财务； (9)法律、法规禁止的其他行为。

土地权利人申请更正登记，应当向国土资源行政主管部门提交下列文件资料：①土地登记申请书；②由国土资源行政主管部门发出的土地权利证书：更正登记申请人为土地所有权人的提交土地所有权证书；申请人为土地使用权人的提交土地使用权证书；申请土地使用权抵押权、地役权更正登记的提交土地使用权证书和土地他项权利证明书。上述土地权利证书均须是由国土资源行政主管部门发出的，其他权源证件如交换协议书等一律无效；③证明登记事项错误的有关材料；④涉及第三人的，还应有第三人的承诺书或其他证明文件。

A项，界址未发生变化的宗地变更地籍调查时，地籍调查表的变更直接在原地籍调查表上进行；C项，当地籍调查表同一项内容变更超过两次，应重新填制地籍调查表，在原地籍调查表封面及变更部分加盖“变更”字样的印章，与重新填制的地籍调查表一起归档；E项，界址发生变化的宗地变更地籍调查时，对新形成的宗地须按变更情况填写地籍调查表，并注明原宗地号。

宅基地使用权是经依法审批由农村集体经济组织分配给其成员用于建造住宅的没有使用期限限制的集体土地使用权。由此可见，集体土地使用权是集体组织成员通过集体经济组织分配而取得的一项权利。

《物权法》第七十一条规定，业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。第七十七条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

物权的追及效力，是指物权的标的物无论辗转流向何处，权利人均追及于物之所在行使其权利，依法请求不法占有人返还原物。本题中甲对瓷器享有所有权，虽然甲答应过乙将瓷器卖给乙，但是并未交付给乙，乙并没有获得瓷器的所有权，根据物权的追及力，甲有权追回瓷器。

A项合同为有效合同，因为限制民事行为能力人可以签订纯获利益的合同。B项合同为效力待定合同，因为限制民事行为能力人不能独立签订这类买卖合同。C项属于因胁迫而订立的合同，为可撤销的合同。D项属于乘人之危而订立的合同，为可撤销的合同。

变更地籍测量的成果资料的变更有：宗地面积变更、地籍图及宗地图变更、界址点坐标册变更、面积汇总表及统计表变更等。