2021注册城乡规划师历年真题解析8卷

城市面对的防灾问题多种多样，在城市规划中，考虑的防灾类型有防洪、抗震、消防、人防和防地质灾害，主要任务是根据城市自然条件和城市地位，确定防灾目标或标准；提出防灾对策措施；布置防灾设施。

根据用水目的不同以及用水对象对水质、水量和水压的不同要求，将城市用水分为四类：生活用水、生产用水、市政用水、消防用水。除以上用水外，还有水厂自身用水、管网漏失水量及其他未预见水量。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十五条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十九条规定，城市、县、镇人民政府修改建设规划的，应当将修改后的建设规划报总体规划审批机关备案。

根据《行政处罚法》规定，违法行为在2年之内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。

帝国时期的广场以一个庙宇为主体，形成封闭性广场，轴线对称，有的呈多层纵深布局，如罗马的图拉真广场(ForumofTrajan)。

城市用地向规划工作的基本内容包括：(1)结合城市用地选择，分析研究自然地形，充分利用地形，对一些需要采用工程措施后才能用于城市建设的地段提出工程措施方案；(2)综合解决城市规划用地的各项控制标高问题等；(3)使城市道路的纵坡度既能配合地形又能满足交通上的要求；(4)合理组织城市用地的地面排水；(5)经济合理地组织好城市用地的土方工程，考虑填方和挖方的平衡；(6)考虑配合地形，注意城市环境的立体空间的美观要求。

热力、电信、电力电缆等工程管线以及非严寒或寒冷地区的工程管线，应根据土壤性质和地面承受荷载的大小确定管线的覆土深度。

在编制控制性详细规划中可针对具体建设情况采取不同的控制手段和方式。控制性详细规划的控制方式具体包括：①指标量化；②条文规定；③图则标定；④城市设计引导；⑤规定性与指导性。

制定城市、镇总体规划的基本程序：(1)前期研究，对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期发展的保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究。(2)提出进行编制工作的报告，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院提出报告；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区人民政府提出报告。(3)编制工作报告经同意后，开展组织编制总体规划的工作。(4)组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作。(5)编制城市总体规划纲要。(6)组织编制机关按规定报请总体规划纲要审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院组织审查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区人民政府组织审查。(7)根据纲要审查意见，组织编制城市总体规划方案。(8)规划方案编制完成后由组织编制机关公告30日以上，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。(9)规划方案的修改完善。(10)在政府审查基础上，报请本级人民代表大会常务委员会（或镇人民代表大会）审议。(11)根据规定报请审批机关审批。(12)审批机关组织专家和有关部门进行审查。(13)组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇总体规划。
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城建监察队伍的基本职责：实施城市规划方面的监察；实施城市市政工程设施方面的监察；实施城市公用事业方面的监察；实施城币市容环境卫生方面的监察；实施城市园林绿化方面的监察。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。社会主义和谐社会是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会。构建和谐社会，首先要促进区域的均衡发展、协调发展、共同发展。

编制近期建设规划的重要意义，即：(1)完善城市规划体系的需要；(2)发挥规划宏观调控作用的需要；(3)加强城市监督管理的需要。

县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：(1)对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；(2)未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；(3)对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的。

本题主要考核的是我国城乡规划实施的监督检查。
(1)行政监督。城乡规划实施行政监督检查涉及的内容包括如下几个方面。
①上级政府或其城乡规划主管部门对下级政府或其规划主管部门在规划编制和实施过程中的行为及其决定的监督检查。
⑦上级政府和本级政府对政府相关部门涉及城乡规划实施行为的监督检查。
③规划行政主管部门对建设项目开展过程中是否符合城乡规划以及依法审批确定的规划条件和相关许可的要求进行监督检查，规划行政主管部门有权责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。
(2)立法机构监督。根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，“地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督”。
(3)社会监督。社会公众对城乡规划实施过程中的各项行为有权进行监督。
了解我国城乡规划实施管理体系的构成。

城市紫线，是指①国家历史文化名城内的历史文化街区和②省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及③历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。本办法所称紫线管理是划定城市紫线和对城市紫线范围内的建设活动实施监督、管理。

在19世纪中期以后的种种改革思想和实践的影响下，霍华德于1898年出版了以《明天：通往真正改革的平和之路》为书名的论著，提出了田园城市的理论。霍华德针对当时的城市尤其是像伦敦这样的大城市所面临的拥挤、卫生等方面的问题，提出了一个兼有城市和乡村优点的理想城市，即田园城市，以作为他对这些问题的解答。

生产生态系统中的生物生产包括初级生产和次级生产两个过程。其中，生态系统的次级生产是指消费者(主要是动物)和分解者(微生物)利用初级生产物质进行同化作用建造自身和繁衍后代的过程。

自行车交通的组织有以下几种方法：(1)设置自行车右转专用车道；(2)设置左转候车区；(3)停车线提前法；(4)两次绿灯法：(5)设置自行车横道。
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现阶段我国地震区的城市建(构)筑物应按照《中国地震烈度区划图(1990)》划定的基本烈度和“建筑抗震设防等级分类”所规定的建(构)筑物重要性等级来确定其抗震设防烈度，以此为依据进行设计和施工。建筑抗震设防以50年为基准期。

现代城市化发展的最基本动力是工业化。
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城市给水管网应合理布置规划，不仅能保证供水，并且还要具有很大的经济意义。给水管网的修建费用约占整个给水工程投资的40%～70%。

环保节能，保护耕地的原则就是要高度重视对自然资源的保护，切实考虑城乡生态文明和环境保护问题，加大生态保护和建设力度，努力改善生态环境和生活环境，加强对环境污染的防治，促进各种资源、能源的节约和综合利用，落实低碳排放、节能减排、节地、节水等措施，防止污染和其他公害的发生，绝不能以任何借口侵蚀耕地，确保我国18亿亩的耕田数量不能减少、质量不能下降，以保障城乡规划建设能够获得最大的经济效益、社会效益和环境效益。

城市规划编制的成果是规划实施的基础，而不同层次的规划成果间的关系直接决定了上层次规划是否能够得到有效实施。城市规划的实施体系的目的就是将经法定程序批准的法定规划付诸实施，其基本内容包括：①城市规划实施的组织；②城市建设项目的规划管理；③城市规划实施的监督检查。

城市化预测方法包括：①综合增长法，该方法是利用历年城市人口的年平均增长量数据，通过复利公式，计算预测期限可能达到的发展水平；②时间趋势外推法，又称时间相关回归法，采用历年城市人口(或城市化水平)和时间数据进行回归分析，建立回归公式，并将预测期限的年份数值代入，从而预测发展水平；③相关分析和回归分析法，该方法的理论基础是世界各国城镇化水平与国民经济发展水平之间存在密切的相关性。

本题主要考核的是内向型居住区布局形态。目前常见的居住区规划空间结构的类型主要有内向型、开放型、自由型等。内向型居住区布局形态有中心式、围合式、绿轴式等，都是将居住组团或院落围绕中心绿地和配套公建排列，并以顺畅的环形路网连接，形成强烈的向
心性的空间布局。
熟悉居住区用地规模。

本题主要考核公共性设施开发的过程。公共设施的开发，通常可以分为以下几个阶段：项目设想阶段、可行性研究阶段、项目决策阶段、项目实施阶段、项目投入使用阶段。
主要掌握公共性设施开发与城市规划实施的关系。

公共建筑的防灾要求城市建筑综合防灾对保护人民生命财产、保障社会发展具有重要意义。城市建筑综合防灾应遵循“预防为主，防治结合”的总方针，提高城市各类建(构)筑物和基础设施的综合抗灾能力。

中国古代建筑的屋顶那远远伸出的屋檐、富有弹性的檐口曲线、由举架形成的稍有反曲的屋面、微微起翘的屋角以及硬山、悬山、卷棚、歇山、庑殿、攒尖、十字脊、重檐等众多屋顶形式的变化，加上灿烂夺目的琉璃瓦，使建筑产生独特的强烈的视觉效果和艺术感染力，从空中俯视，屋顶效果就更好。

国家秘密的密级分为"绝密"、"机密"、"秘密"三级。

排涝标准由降雨历时、重现期和雨水排除时间三个因素构成。其中，降雨历时和重现期反映的是降雨量的大小，与自然条件有关；排除时间是指设计雨量在多长时间内完全排除，与排涝工程的能力有关。

中国园林发展大致经历了以下这几个阶段：汉以前为帝王皇族苑囿为主体的思想；魏晋南北朝奠定了山水园林的基础；唐代风景园林全面发展；两宋时造园风气遍及地方城市，影响广泛；明清时皇家园林与江南私家园林均达盛期。

玻璃体的特点是各向同性、导热性较低、无固定熔点，其化学活性较高。
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溢流井是截流式合流制排水系统中的排水构筑物之一。其作用是使降雨期间超过截流干管排水能力的混合污水就近溢入受纳水体。溢流井通常布置在便于混合污水排出的位置。

城市社区的归属感是城市居民对本社区的认同、喜爱、依恋的心理感觉。形成社区的最重要条件不是一群人共同居住在一定地域，而是人们之间的互动以及在此基础上而形成的一定强度和数量的心理关系。

有城乡规划违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有城乡规划违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：

当前世界城市发展的重要特点是全球城市化与城市全球化。
重点掌握城镇体系的概念与演化规律，尤其是城镇体系的概念、区域城镇体系演变的基本规律、全球化时代城镇体系的新发展的相关内容。

(1)5号镇和3 4号镇不靠近主要交通线，规划为重点镇明显脱离实际。

(2)现有3 4个镇，为求均衡发展而新增设的3 5号、3 6号两个镇不合理，设置条件不充分。

(3)重点镇过多，发展重点反而不明确。

(4)南北向高速公路与中心城市的联系不便。

【解析】

本案例主要涉及市域城镇体系规划的内容。城镇等级的设置应考虑到人口规模、职能分工、发展定位、空间布局等条件。重点镇应既能向上承接县城，又能向下辐射一般镇，因此应有较好的交通条件，靠近主要交通线。且题目说明北部为山地，34号镇因地形影响发展会受到限制，也不宜作为重点镇，新设3 5、3 6号镇同样不合理。市域交通设施规划应考虑服务对象，重点联系市域内的高等级城镇，增加通达性。

《城乡规划法》第三十五条规定，城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

半通行地沟的断面尺寸是依据运行人员能弯腰走路，能进行一般的维修工作的要求定的。一般半通行地沟的净高为1. 4m，通道宽为0. 5～0. 7m。由于运行人员工作条件太差，一般很少采用半通行地沟，只是在城市中穿越街道时适当地采用。
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社会类公共产品包括社会保障、社会福利、社会救济、基层政权建设与社区自我管理、城市公用事业管理与公共设施管理、城市土地管理与城市规划、环境保护与环境卫生、保健与防疫等。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十一条规定，国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

当前我国城市规划工作的任务是：深入开展城市规划的研究工作；完善城市规划编制体系，提高规划质量和水平；加强立法工作，完善城市规划法规体系；严格依法行政，提高城市规划管理水平；深化城市规划体制改革，加强队伍建设。

行政救济有广义和狭义之分。广义行政救济，包括行政机关系统内部的救济，也包括司法机关对行政相对方的救济，以及其他救济方式，如国家赔偿等。其实质是对行政行为的救济。狭义上的行政救济是指行政相对方不服行政主体作出的行政行为，依法向作出该行政行为的行政主体或其上级机关，或法律、法规规定的机关提出行政复议申请；受理机关对原行政行为依法进行复查并作出裁决；或上级行政机关依职权主动进行救济；或应行政相对方的赔偿申请，赔偿机关予以理赔的法律制度。行政救济的内容包括：行政复议程序、行政赔偿程序和行政监督检查程序。

《城乡规划法》第四十六条规定，省域城镇体系规划，城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。

城市总体规划、村庄和集镇规划要把规划区内基本农田保护范围作为强制性内容，在图纸上详细标明。凡调整城市总体规划、村庄和集镇规划涉及基本农田的，调整前必须报请原审批机关认可，经认可后方可调整；调整后的规划，必须按法定程序报原批准机关审批。

高层住宅的垂直交通以电梯为主、以楼梯为辅进行组织。12层以上住宅每栋楼设置电梯应不少于2部。楼梯应布置在电梯附近，但楼梯又应有一定的独立性。

根据居住区道路规划的基本要求可知，在地震烈度不低于六度的地区，应考虑防灾救灾要求。小区内主要道路至少应有两个出入口，居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连，机动车道对外出入口间距不应小于150m；沿街建筑物长度超过150m时，应设不小于4m×4m的消防车通道。人行出口间距不宜超过80m，当建筑物长度超过80m时，应在底层加设人行通道。机动车道最大纵坡为8％，居住区内尽端式道路的长度不宜大于120m，并应在尽端设不小于12m×12m的回车场地。