21年注册城乡规划师考试历年真题精选8辑

散粒状材料在自然堆积状态下，颗粒之间空隙体积占总体积的百分率，称为空隙率。

建设项目的选址布局要避开与建设项目的性质不符或不相容的现有或规划的城乡建设中必须保护的各项用地。没有达到建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划和用地现状条件的衔接与配合这些条件的，不予安排选址。

城市交通供求的时间不均衡及其调控大城市中的交通拥堵有一个明显的特征，就是存在着两个拥堵的高峰时段，即早高峰和晚高峰，发生在早晨的上班时间和晚上的下班时间。这是由于城市交通需求的波动性和供给的固定性之间的矛盾造成的。

城乡规划的编制体系

下列三种利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益：一是与政府主观偏好一致或基本一致者；二是最能代表社会生产力发展方向者；三是普遍获益的社会多数者。
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《城乡规划法》第四十二条规定，“城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。”

要进一步加强农村公路建设，基本实现全国所有乡镇通油（水泥）路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。
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(1)优点如下：

①空间布局合理，住宅朝向好。

②交通组织合理：人车分流。

③小区结构完善，公共设施齐全，整体性强，有利于物业管理。

④小区内部条形绿带适宜居民的生活习惯；外围

点式内部条形住宅模式有利于创造空间景观。

⑤沿路商服适合居民的出行心理。

(2)缺点如下：

①主入口面向主干路位置失当。

②地面停车范围过大，造成大量消极空间。

③组团及宅间绿化不足，公共使用空间太少。

④活动场地位置设置影响中心绿地的使用功能及景观要求。

⑤局部建筑单元过长，不利于防火。

⑥地下停车出入口离小区主出入口太近。

⑦在住宅楼间布置停车场，对居民干扰大。

【解析】

本案例属于居住区规划题，考虑整体结构及功能分区，主要从道路、住宅、公建、绿地四部分分析。道路上，车行出入口位置、人行出入口位置，出入口距交叉口距离，人车分行系统，地面停车与地下停车场位置、规模，道路网组织，道路对用地的服务性等。住宅上，朝向、间距、高度，建筑群体空间组合形式，建筑对空间的塑造，符合消防规定。公建上，等级、位置、规模，塑造公共中心，服务便利性。绿地上，等级、位置、规模，活动空间设置，服务便利性，景观结构。

行政法律责任的构成要件：行为人的行为客观上已经构成了违法；行为人必须具备责任能力：行为人在主观上必须有过错；行为人的违法行为必须以法定的职责或法定义务为前提。只有构成行政法律责任的全部要件，才能追究其法律责任：

《(中华人民共和国城乡规划法)解说》从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。”

本题主要考核的是居住区规划设计的基本要求。具体包括：
(1)安全、卫生的要求；
(2)物质舒适性要求；
(3)精神享受性的要求；
(4)与城市相协调的要求；
(5)可持续性的要求；
(6)产业化的要求。
识记居住区规划的基本要求。

据统计，目前我国城市人均生活垃圾产量为0.6～1.2kg，这个值受城市具体条件影响，变化幅度较大。我国规划人均指标以0.9～1.4kg为宜，乘以规划的人数则可得到城市生活垃圾总量。

①限制建设区、禁止建设区的管制要求，②重要资源和生态环境保护目标，③省域内区域性重大基础设施布局等，应当作为省域城镇体系规划的强制性内容。

《城市房地产管理法》第九条规定，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。第十三条规定，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件的，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

城市社会空间结构的基本要素包括人以及人所从事的经济活动和社会活动在空间上的表现；其本质特征是它作为一种综合性的空间形式而存在。

我国实行土地的社会主义公有制，在市场经济条件下，对土地资源的配置是政府宏观调控城市发展最主要的手段。

城乡规划行政主管部门实施行政处罚除了应当根据《城乡规划法》外，还应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》。《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。

公共行政的主体是以国家为主体的公共管理组织，一般认为是政府。对“政府”有三种理解。广义的政府概念为：政府是国家权力机关的总称，包括立法机关、行政机关和司法机关，这一种理解将政府等同于国家。中义的政府概念为：政府包括行政机关，以及依法成立的各种享有行政权的独立机构。狭义的政府概念为：政府仅指行政机关。采用中义的政府概念，即政府是指行政机关及独立行政机构。立法机关和司法机关不属于公共行政的主体。

护坡分为草皮土质护坡和砌筑型护坡两种。砌筑型护坡指干砌石、浆砌石或混凝土护坡。城市中护坡多属此类。

行政复议决定的种类包括：①维持具体行政行为。②决定被申请人履行法定责任。③决定撤销、变更被申请人的具体行政行为或者确认该具体行政行为违法。④确认违法决定。

根据《城市规划基本术语标准》(国家标准GB/T50280-98)第3.0.16条规定，城市规划管理是城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。

建设项目选址规划管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于按照国家规定需要有关部门进行批准或核准，以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，进行确认或选择，保证各项建设能够符合城乡规划的布局安排，核发建设项目选址意见书的行政管理工作。

依据我国的刑法、组织法和其他有关法律、法规的规定，我国行政立法的主体分为以下几类：①国务院；②国务院各部委和直属机构；③有关地方人民政府。

影响水体环境的因素包括：(1)水体自净作用。水体自净作用是指污染物进入水体后，经物理、化学和生物学作用使污染浓度逐渐下降，水体理化性质及生物特征恢复至污染物进入前的状态的过程。(2)水体稀释作用。水体稀释作用是水体发挥自净作用的重要因素。(3)水体中氧的消耗与溶解。污水进入水体后，污水中的有机物在微生物的作用下进行氧化分解，需消耗一定数量的氧。(4)水中的微生物。在水中微生物摄取污水中的有机物作养料的过程中，将有机物的一部分变成微生物本身的细胞，并提供合成细胞维持生命的能量，一部分有机物则变成废物排出。

农业区位论的特点是用接近性和地价负担能力等主要概念来说明同心圆土地利用模型的形成机制。

从公共产品类别来划分，政府公共产品体系由如下几方面构成：①经济类公共产品。如国民经济发展战略与中长期指导性规划、技术开发与资源开发规划、财政政策与收入分配政策、产业政策、经济立法与司法、产品质量与劳动监督、重点工程建设与基础公共设施建设等。②政治类公共产品。如外事、国防、公安、海关、国家机关管理等。③社会类公共产品。如社会保障、社会福利、社会救济、基层政权建设与社区自我管理、城市公用事业管理与公共设施管理、城市土地管理与城市规划、环境保护与环境卫生、保健与防疫等。④科技、教育与文化类公共产品。如教育战略与教育法规、义务教育、高等教育资助、科技发展战略与国家科技开发创新体系建设、基础性科学研究与高新技术国家资助、科学普及、民族文化建设与文物保护、群众性体育活动与竞技体育资助等。

《历史文化名城保护规划规范》中规定历史文化街区应具备以下条件：(1)有比较完整的历史风貌；(2)构成历史风貌的历史建筑和历史环境要素基本上是历史存留的原物；(3)历史文化街区占地面积不小于1hm²；(4)历史文化街区内文物古迹和历史建筑的占地面积宜达到保护区内建筑总用地的60%以上。

根据《关于建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见》规定，城乡规划督察员要重点督察以下几方面内容：①城乡规划审批权限问题；②城乡规划管理程序问题；③重点建设项目选址定点问题；④历史文化名城、古建筑保护和风景名胜区保护问题；⑤群众关心的“热点、难点”问题。城乡规划督察员特别要加大对大案要案的督察力度。

本题主要考核的是城市总体规划的实施评估。对城乡规划实施进行定期评估，是修改城乡规划的前置条件。通过规划评估，可以总结城乡规划实施的经验，发现问题，为修改城乡规划奠定良好的基础。
了解城市总体规划实施评估的目的。

一般平面交叉口设计时，对于交通量小的交叉口，可以按相交道路各自的标准横断面进行布置；对于交通量较大的交叉口和信号灯控制的交叉口，则应根据交通量的要求和信号灯周期设计一起考虑，尽可能提高交叉口的通行能力。交叉口要素的布置包括交叉口转角半径、人行横道、停止线的布置。其中，停止线设在人行横道线外侧面1～2m处。

控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修建性详细规划、具体建筑设计与开发建设行为。它以量化指标和控制要求将城市总体规划的二维平面、定性、宏观的控制分别转化为对城市建设的三维空间、定量和微观控制。

在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工作建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

按照城市扩展形式的不同，可分出外延型和飞地型两种类型的城镇化。如果在推进过程中，出现了空间上与建成区断开，职能上与中心城市保持联系的城市扩展方式，则称为飞地型城镇化。飞地型城镇化一般要在大城市的环境下才会出现。因为大城市的人口、用地规模已十分庞大，各类城市问题较多，如果继续采取外延型的发展方式，将使各种矛盾更为尖锐。在此情况下，通常采取跳出中心城市现有边界，到条件适宜的地理位置上去发展，用以分散中心城市的压力，有的则形成大城市郊区的卫星城镇。在一些发展中国家，为了改变经济过分集中于沿海地区和发展内地经济的目的，将首都搬迁到内地，或在内地开辟增长中心，从广义上讲，这也是飞地型城镇化的一种表现形式。

1.小区被城市次干道穿越，不利于组织小区结构完整性，不利于提供安全的居住生活环境。建议将城市次干道向南改道至小区边缘。
2.小区内部无集中绿地，虽然在东部有市级绿地，但不能取代小区绿地。建议将小区集中绿地与小区公共活动空间及托幼结合布置在小区中心位置。
3.托幼用地位置不合理，不要与小学靠近。建议将托幼与中心绿地合设。
4.小区商业服务用地位置较偏。建议将小区商业服务向西移至市级公建邻近，以体现经济的集聚作用。
5.滨江道路，布置髙层住宅会阻挡南部住宅的景观视线。建议将低层住宅移至滨江边，将高层住宅移至小区南部。
6.小区没有核心空间。建议由托幼、集中绿地、公共活动中心共同构成小区核心空间。
7.小学位置不当，用地规模偏小。建议将小学移至小区东南角，小学入口开设在小区内部道路上，用地规模宜为1.0~1.5公顷。
8.小区南北联系不便。建议小区内组织加强南北向交通联系的道路。

城市是相对于乡村而言的。人类活动要素的不同组合（空间上的组合、种类上的组合、数量上的组合等）形成了各种聚落景观。聚落因其基本职能和结构特点以及所处地域的不同，基本分为城市聚落和农村聚落。因而城市与农村都是人类聚落。

控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的依据，正确引导开发行为，实现土地开发的综合效益最大化。

A项，《文物保护法》第十八条、第十九条规定，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；建设工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设主管部门批准。

《历史文化名城名镇名村保护条例》规定的保护规划包括下列内容：(1)保护原则、保护内容和保护范围；（2）保护措施、开发强度和建设控制要求；(3)传统格局和历史风貌保护要求；(4)历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；(5)保护规划分期实施方案。

D项，根据《环境影响评价法》第七条第二款、第三款规定，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第九条规定，申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。

从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：(1)有符合国家规定的注册资本；(2)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定职业资格的专业技术人员；(3)有从事相关建筑活动所应有的技术装备；(4)法律、行政法规规定的其他条件从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

A表示滑坡区；B表示泥石流区；C表示地面沉降区；D表示溶洞区。

风景名胜区规划管理的任务是根据可持续发展的原则，正确处理资源保护与开发利用的关系，采取行之有效的规划措施，对风景名胜区内各类建设活动依法实施规划管理，严格保护和合理利用风景名胜资源，促进我国经济社会又好又快地健康发展。
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城市轨道交通线网规划一般可分背景研究、线网方案研究和实施性规划三个阶段。其中，背景研究是指对线网规划的前提条件、影响因素等进行分析研究，主要包括城市自然、人文、政策、规划等。重点是通过对城市和城市交通现状及发展特征的分析，论证选择城市轨道交通方式的必要性，提出土地利用与城市轨道交通协调发展模式、城市轨道交通的发展目标和功能定位。

城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。