2021注册城乡规划师试题5节

《消防法》第八条规定，地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通道、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

城市广场、道路等建设项目，凡违反土地利用总体规划和城市总体规划、规模超过规定标准的，项目未经批准的，未取得用地计划指标的，土地行政主管部门不得受理农用地转用和土地征用申请，不得实施供地。

城市社会问题既可以成为城市发展的桎梏，又反过来成为城市发展的目标和现实动力。城市社会问题的不断出现、解决和城市规划有着十分密切的联系，近现代城市规划理论与实践也总是在不断地寻求解决城市社会问题的过程中取得发展。

城市环境容量是指环境对于城市规模以及人类活动提出的限度。具体地说，城市所在地域的环境，在一定的经济技术和安全卫生要求前提下，在满足城市经济、社会等各种活动正常进行的前提下，通过城市的自然条件、现状条件、经济条件，社会文化历史条件等的共同作用，对城市建设发展规模以及人们在城市中各项活动的状况可承受的容许限度。

根据城市特点，城市排涝标准中的降雨历时一般不超过24h，降雨重现期一般不低于20年一遇，雨水排除时间一般不长于降雨历时。在确定城市排涝标准时，要根据受涝区的重要性、受涝后损失大小和技术经济条件，合理选择降雨历时、重现期和雨水排除时间。

普通行政责任，不涉及法律问题，主要包括政治责任、社会责任和道德责任等。

历史文化名城保护规划的原则：(1)保护历史真实载体的原则；(2)保护历史环境的原则；(3)合理利用、永续利用的原则。

本题主要考核的是修建性详细规划编制的内容。
了解修建性详细规划编制的要求。

B项，《城市规划编制办法》第八条规定，国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。第九条规定，编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。

机动车辆行驶时，为了保证交通安全，驾驶人员必须保持的最短视线距离称为行车视距。机动车辆在行进过程中，突然遇到前方路上有行人或路面障碍物，不能绕越，必须及时在障碍物前停车，其保证安全的最短距离称为停车视距。两辆机动车在一条车行道上对向行驶，保证安全的最短视线距离称为会车视距。车辆在道路上行驶时，要求道路及道路两旁提供一定的视距空间以保证行车安全，称为视距限界。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十六条的规定，省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。城乡规划的组织编制机关报送审批的省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划时，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。第二十二条的规定，村庄规划在报送审批前，应当经过村民会议或者村民代表会议讨论同意。第二十六条的规定，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

行政规章，是指国务院各部门根据法律、行政法规等在本部门权限范围内制定的规范性法律文件。地方规章是指省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市以及经济特区所在地市人民政府根据法律、行政法规等制定的规范性法律文件。行政规章又可分为部门规章和地方规章。所以二者具有同等效力。

根据《城市给水工程规划规范》(GB50282—1998)的规定，城市水资源和城市用水量之间应保持平衡，以确保城市可持续发展。在几个城市共享同一水源或水源在城市规划区以外时，应进行市域区域、流域范围的水资源供需平衡分析。

现代城市规划形成的基础包括：①现代城市规划形成的思想基础——空想社会主义；②现代城市规划形成的法律基础——英国关于城市卫生和工人住房的立法；③现代城市规划形成的行政实践——巴黎改建，巴黎针对城市的给排水设施、环境卫生、公园及墓地等进行的城市改建工作；④现代城市规划形成的技术基础——城市美化；⑤现代城市规划形成的实践基础——公司城。

政治制度是一个国家的根本制度，是指统治阶级为实现其阶级统治所确立的政权组织形式及其相关的制度。它是政治统治性质和政治统治形式的总和，也就是我们平常所说的国体与政体的统一。它决定行政体制的性质和发展方向，行政体制是为一定的政治统治服务的。国务院制是以中国为代表的一种政府组织形式。国务院是全国最高国家行政机关，实行总理负责制。国务院制是一种建立在合议制基础之上的个人负责制的行政体制。它体现了民主集中制、法制以及对国家最高权力机关负责的原则，是符合中国国情的一种行政管理体制。

城市各级各类道路的衔接关系：对于特大城市，高速公路可以直接引到城市中心城区的边缘，连接城市外围高速公路环路，再由高速公路环路与城市主要快速路、交通性主干路相连。高速公路不得直接与城市生活性道路和次干路相连。

城市道路交通组织的方法包括区域控制、路线控制、时段控制。区域控制包括：(1)步行区——限制一切车辆通行，可以通行专用游览车，通常设置于商业中心地段和历史文化遗产保护区内；(2)机动车辆禁行区——限制一切机动车辆通行，可以通行自行车，通常设置于街道狭窄的旧城区；(3)社会车辆禁行区——限制一切社会车辆通行，公交车除外，通常设置于城市核心区；(4)货运车辆禁行区——限制货运车辆通行，允许客运车辆通行，设置于交通比较拥挤的中心区，可以允许晚间通行货运车辆。

从环境的特点及其保护要求考虑，主要采取的保护途径有四个方面：保护、恢复、补偿和建设。建设项目环境保护措施中，补偿是一种重建生态系统以补偿因开发建设活动损失的环境功能的措施。
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综合增长法是利用历年城市人口的年均增长量数据，通过复利公式，计算预测规划期限可能达到的发展水平。数学表达式为：。式中，Yt为t年的城市人口预测值；Y0为某年的城市人口数；R为城市人口年均增长率；T为年限；t为时间变量。(t＝1，2，3……，n)。并通过相同方法预测区域人口，计算出城镇化水平。代入公式得：该城市的人口＝2000×(1＋1%)4＝2081。

《城乡规划法》(2015年修订版)第二十一条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。

超长线路一般以最长交路运行1h为目标，旅行速度达到最高运行速度的45%～50%为宜。
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城市燃气工程系统包括3个方面：气源、储气工程、输配气管网工程。气源具有为城市提供可靠的燃气气源的功能，城市燃气类型主要有：天然气、煤制气、油制气、液化气等；储气工程具有储存、调配，提高供气可靠性的功能；输配气工程具有间接、直接供给用户用气的功能。

根据《城市抗震防灾规划标准》(GB50413—2007)第1.0.5条规定，城市抗震防灾规划编制基本目标包括：①当遭受多遇地震时，城市一般功能正常；②当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；③当遭受罕遇地震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受破坏，不发生严重的次生灾害。

决定土地经济供给量的因素主要有土地价格、税收等政府政策、土地利用计划和规划、土地开发成本及机会成本、建筑技术水平等。

B项，《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十五条规定，制定保护方案，经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。

在进行城市用地规划布局时，通常把工业区布置于生活居住区的下风向，但应同时考虑最小风频风向、静风频率、各盛行风向的季节变换及风速关系。如全年只有一个盛行风向，且与此相对的方向风频最小，或最小风频风向与盛行风向转换夹角大于90°，则工业用地应放在最小风频之上风向，居住区位于其下风向；当全年拥有两个方向的盛行风时，工业区及居住区一般可分别布置在盛行风向的两侧。

受领生效。行政行为须为相对方受领才开始生效，又称送达生效。受领，即接受、领会，是指行政机关须将行政行为告知相对方为相对方所接受，一般采用送达的方式。

影响城市空间环境演进的主要因素：(1)自然环境因素。地质、地貌、水文、气候、动植物、土壤等自然条件都直接或间接的影响着城市空间的发展，他们主要体现在城市选址、城市空间特色、空间环境质量等方面。(2)社会文化因素。城市空间的形成与发展是社会生活的需要，也是社会生活的反映。空间结构形成后又反过来影响生活在其中的居民行为方式和文化价值观念。(3)经济与技术因素。(4)政策制度因素。
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建筑体量指建筑在空间上的体积，包括建筑的横向尺度、竖向尺度和建筑形体控制等方面，一般采取建筑面宽、平面与立面对角线尺寸、建筑体形比例等提出相应的控制要求和控制指标。

《城乡规划法》不仅对城乡规划制定过程中的公众参与作了明确规定，对于城乡规划实施管理过程中的公众参与也作了规定，具体为：①任何单位和个人有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询；②有权举报或者控告违反城乡规划的行为；③应将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图得以公布；④应将依法变更后的规划条件公示等。这些措施和方式，就是通过法律规定，促进城乡规划实施管理中的政务公开，便于公众参与，增强社会监管的力度，从而运用社会监管的方法来加强城乡规划实施管理工作。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第十六条规定，保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。第十七条规定，保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。保护规划的组织编制机关应当将依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。

调控机制是城市生态系统区别于自然生态系统的根本特征。自然生态系统的中心事物是生物群体，与外部环境的关系是消极地适应环境，并在一定程度上改造环境，因而是其动态演替的，不论是生物种群的数量、密度的变化，还是生物对外部环境的相互作用，相互适应，均表现为"通过自然选择的负反馈进行自我调节"的特征。城市生态系统则是以人类为中心，系统行为很大程度上取决于人类所做出的决策，因而体现为"通过人工选择的正反馈进行自我调节"的特征。

全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、社会、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

城乡生态规划应该包括以下原则：
(1)阈限物质法则
任何空间、资源规划均有一个"度"，要考虑"最适"和"阈限"。在规划过程中，首先应该树立正确的城市发展价值观，保证城市对生态系统的索取和废物的排放限制在生态系统的承载力范围以内，使城市的发展强度与城市的发展能力相适应，从而保障人与自然的和谐关系。
(2)多样性共生原则
任何一个系统中的子系统间总存在着互惠互利的共生关系。Hough评论说，"如果健康被描述为抵抗力的能力，那么多样性也意味着健康"。因此，在城市生态规划过程中，要保持生物的多样性，将城市生态系统置于整个生物圈范畴内进行规划，建立市区和郊区的复合生态系统，保护城区及周边的各种生物。
(3)相生相克原则
在系统中总存在着子系统间既共存又制约的关系，一种组成要素的危害性，可能在另一生态要素上体现出来。在城市的生态规划过程中一定要普遍联系并识别城市生态环境中各组成要素间密切的利害关系，找出现象的本质、根源，从而将这种关系的负面影响降低到最低限度。
(4)资源的回收再利用原则
资源的回收再利用有两方面的含义：其一是降低资源的消耗率;其二是推行清洁能源、材料，加大回收力度。在城市生态规划中，要通过推进产业结构模式的演变，尽量减少对自然资源的消耗，建立有利于持续发展的生产工艺、产业结构，设置高效能的运转系统，提高资源的利用率。
(5)预防和保护齐头并进的原则
对于已经存在的生态问题，我们一定要采取合理的措施，积极应对;对于未知还未表现症状的要有所预见。目前我国推行的环境影响评价制度(EIA)，从根本上讲就是可持续性城市生态规划的一部分。任何一项工程实施前必须经过环境影响评价，预见其建成后对社会、经济、生态环境的效益程度，从而提出一些合理化的建议。
同时，在城市生态环境规划的过程中，还应该建立高水平的管理队伍，制定切实可行、科学合理的生态环境综合整治规划，建立高质量的环保系统;同时逐步完善绿地生态系统，提高人口素质，增强人们的环保意识。

电缆敷设方式应根据电压等级、最终数量、施工条件及初期投资等因素确定，可按不同情况采取以下敷设方式：(1)同一路段上的各级电压电缆线路，宜同沟敷设。(2)当同一路径电缆根数不多，且不超过6根时，在城市人行道下、公园绿地、建筑物的边沿地带或城市郊区等不易经常开挖的地段，宜采用直埋敷设方式。(3)在地下水位较高的地方和不宜直埋且无机动荷栽的人行道等处，当同路径敷设电缆根数不多时，可采用浅槽敷设方式；当电缆根数较多或需要分期敷设而开挖不便时，宜采用电缆沟敷设方式。(4)地下电缆与公路、铁路、城市道路交叉处，或地下电缆需通过小型建筑物及广场区段，当电缆根数较多，且为6～20根时，宜采用排管敷设方式。(5)变电所(站)出线端及重要市区街道电缆条数多或多种电压等级电缆平行的地段，经技术经济比较合理时，可采用电缆隧道敷设方式。(6)下敷设安装方式须根据具体工程特殊设计。

城市规划体系是指城市规划行政管理权限的分配、行政组织的架构以及行政过程的整体。城市规划行政体系通常是由国家的政府行政体系和行政运作框架所决定的，但也与国家法律的授权直接相关。