21年注册城乡规划师历年真题和解答7节

法律保留原则是指凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。

本题考核的是制定城市、镇控制性详细规划的基本程序。其中包括组织编制机关将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。
主要重点掌握制定城市、镇控制性详细规划的基本程序的相关内容。

《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地的总量，对耕地实行特殊保护。

防洪排涝工程措施可以分为挡洪、泄洪、蓄滞洪、排涝等四类。挡洪工程主要包括堤防、防洪闸等，其功能是将洪水挡在防洪保护区外。

开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。

村镇总体规划的编制：(1)在编制村镇总体规划前可以先制订村镇总体规划纲要，经乡(镇)人民政府批准后，作为编制村镇总体规划的依据。(2)村镇总体规划纲要的主要内容：确定乡(镇)的性质和发展方向；明确长远目标；提出调整村庄布局的建议；预测人口的规模与结构变化，重点是农业富余劳动力空间转移的速度、流向与城镇化水平；提出各项基础设施与主要公共建筑的配置建议；确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地，提出镇区的规划范围和用地的大体布局。(3)村镇总体规划的主要任务：综合评价乡(镇)发展条件；确定乡(镇)的性质和发展方向；预测乡(镇)行政区域内的人口规模和结构；拟定所辖各村镇的性质与规模；布置基础设施和主要公共建筑；指导镇区和村庄建设规划的编制。(4)村镇总体规划的主要内容：对现有居民点与生产基地进行布局调整；确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向；确定乡(镇)域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；安排基础设施和重要的公共建筑。(5)村镇总体规划的期限一般为10～20年。

铁路客运站的服务对象是旅客，为方便旅客，位置要适当。中、小城市客运站可以布置在城区边缘，大城市可能有多个客运站，应深入城市中心区边缘布置。

城市总体规划一般分为市域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。
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固体废物是指在人类生产和消费过程中被丢弃的固体和泥状物质。包括从废水、废气中分离出来的固体颗粒。其分类包括：①按化学性质，可分为有机废物和无机废物；②按危害状况，可分为有害废物和一般废物；③按来源，可分为矿业固体废物、工业固体废物、城市垃圾、农业废弃物和放射性固体废物。

历史文化环境的调查首先要通过对城市形成和发展过程的调查，把握城市发展动力以及城市形态的演变原因。城市的经济、社会和政治状况的发展演变是城市发展最重要的决定因素。城市的特色与风貌体现在以下两个方面：①社会环境方面，是城市中的社会生活和精神生活的结晶，体现了当地经济发展水平和当地居民的习俗、文化素养、社会道德和生活情趣等；②物质方面，表现在历史文化遗产、建筑形式与组合、建筑群体布局、城市轮廓线、城市设施、绿化景观以及市场、商品、艺术和土特产等方面。

城乡规划编制单位取得资质后，不再符合相应资质条件的，由原资质许可机关责令限期改正；逾期不改的，降低资质等级或者吊销资质证书。

权力机关的监督，即由各级人民代表大会及其常务委员会通过报告、调查、质询、询问、视察和检查等手段对行政机关及其工作人员实施全方位的监督。

城市规划编制部门的城市规划师的主要职责是编制经法定程序批准后可以操作的城市规划成果，因此其主要角色是专业技术人员和专家。但很显然，城市规划作为政府行为，并且具有公共政策的属性，因此，城市规划的编制具有极强政策性，不仅要实施国家和政府的政策，而且其编制成果也将通过法定的程序转化为政府的政策和作为政府管理的依据，因此具有极强的政府行为的特征。

需要补充的规划条件如下。
1.应具体给出拟改造地段内需要保留和保护的风貌建筑。
2.提出建筑限高要求。
3.提出对新建建筑物、构筑物的控制要求。
4.按规定应提出绿地率、公共绿地面积指标。
5.拟改造地段内道路应与历史街区的道路系统相协调。

根据《城乡规划法》第四十条的规定，建设工程规划管理主要划分为建筑工程、道路交通工程、市政管线工程三大类型以及其他工程。

《风景名胜区条例》第四十七条规定，违反本条例的规定，国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：①违反风景名胜区规划在风景名胜区内设立各类开发区的；②风景名胜区自设立之日起未在2年内编制完成风景名胜区总体规划的；③选择不具有相应资质等级的单位编制风景名胜区规划的；④风景名胜区规划批准前在风景名胜区内进行建设活动的；⑤擅自修改风景名胜区规划的；⑥不依法履行监督管理职责的其他行为。

剧场与其他建筑毗邻修建时，剧场前面若不能保证观众疏散总宽及足够的集散广场，应在剧场后面或侧面另辟疏散口，连接的疏散小巷宽度应不小于3.5m。

场地排水一般有两种形式：暗管排水和明沟排水。场地排水坡度要求：为了方便排水，场地最小坡度为0.3%，最大坡度不大于8%。

《村镇规划编制办法》、《城市绿线管理办法》等都属于部门规章范畴，是我国城乡规划法规体系中的重要组成部分。《村庄和集镇规划建设管理条例》不属于，它是行政法规。
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行政领导的特点包括：①法定性。行政领导的职权由宪法和法律赋予，领导者必须在宪法和法律的范围内行使职权，绝不能滥用权力。②权威性。由于行政领导的职权受到法律的认可和保障，因而具有强制性。上级机关颁布的命今，下级机关和群众必须服从，否则将受到惩戒。③协同性。行政领导有赖于下级和群众的支持和认同，只有行政领导和被领导者协同起来，相互激励，才能顺利实施决策，完成行政任务。

按照行政行为的对象是否特定为标准，行政行为划分为抽象行政行为和具体行政行为。

行政立法是指国家行政机关依照法定权限与程序制定、修改和废止行政法规、规章等以及规范性文件的活动。其特点包括：(1)行政立法的主体是特定的国家行政机关；(2)行政立法是从属性立法；(3)行政立法的强适应性和针对性；(4)行政立法的多样性和灵活性。

科学发展的思想内容为：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾。这四句话是对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。它深刻地体现了新的发展阶段和新的时代对党和国家工作以及我国经济社会发展和城乡规划建设的新要求，目的在于继续解放思想，坚持改革开放，努力开拓创新，实现与时俱进，又好又快推动各项事业科学发展。

划定城市蓝线的原则主要包括：(1)统筹考虑城市水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城市生态和人居环境，保障城市水系安全；(2)与同阶段城市规划的深度保持一致；(3)控制范围界定清晰；(4)符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。

城乡规划编制和实施要充分体现节约资源的基本国策。制定全国城镇体系规划、省域城镇体系规划要从节约能源的角度，统筹考虑城镇空间布局和规模控制以及重大基础设施布局。

后退式停车，前进式发车离开，其优点是发车迅速方便，占地亦不多，符合单位专用停车场。

本题主要考核的是城镇体系规划的强制性的内容。即：
(1)区域内必须控制开发的区域。包括自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区、基本农田保护区、地下矿产资源分布地区，以及其他生态敏感区等。
(2)区域内的区域性重大基础设施的布局。包括高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。
(3)涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局。包括取水口、污水排放口、垃圾处理场等。

一氧化碳对人体影响表现在：头晕、头痛、恶力、四肢无力，严重时导致死亡;氯气刺激呼吸器官、导致气管炎;铅尘妨碍红血球的发育，使儿童记忆力低下;臭氧刺激眼、咽喉，呼吸机能减退。

所谓社会运行机制，即指社会运行中所遵循的规律或所形成的模式。社会学所关注的社会运行的几大主题：需要一互动一管理与控制一变迁与进步。

城市交通系统是由城市运输系统(交通行为的运作)、城市道路系统(交通行为的通道)和城市交通管理系统(交通行为的控制)组成的。

生态系统能量流动具有的特点，具体包括：(1)生产者（绿色植物）对太阳能的利用率很低，只有0.14%。(2)能量只能朝单一方向流动，是不可逆的。其流动方向为：太阳能——绿色植物——食草动物——食肉动物——微生物。(3)流动中能量逐渐减少，每经过一个营养级都有能量以热的形式散失掉。(4)各级消费者之间能量的利用率不高，在4.5%～17%之间，平均约10%。即每一个营养级上的消费者，最多只能把上一个营养级所提供的食物能量中的10%转化为自身可利用的能量（亦即能量转化率为10%），这即是著名的“十分之一定律”，由美国生态学家林德曼于1942年提出。

本题主要考核的是全球化条件下的城市发展。就整体而言，经济全球化导致的城市体系结构重组，在垂直性地域分工体系的区位分布上出现了这样一些趋势：
(1)在发达国家和部分新兴工业化国家／地区形成一系列全球性和区域性的经济中心城市，对于全球和区域经济的主导作用越来越显著；
(2)制造业资本的跨国投资促进了发展中国家的城市迅速发展，同时也越来越成为跨国公司制造／装配基地；
(3)在发达国家出现一系列科技创新中心和高科技产业基地，而发达国家的传统工业城市普遍衰退，只有少数城市成功地经历了产业结构转型。
了解上述三种不同层面的经济活动的集聚也形成了在不同地区与城市中分布的特征。

《城乡规划法》第三十六条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

(1)优点如下：
①空间布局合理，住宅朝向好。②交通组织合理：人车分流。③小区结构完善，公共设施齐全，整体性强，有利于物业管理。
④小区内部条形绿带适宜居民的生活习惯；外围点式内部条形住宅模式有利于创造空间景观。
⑤沿路商服适合居民的出行心理。
(2)缺点如下：
①主入口面向主干路位置失当。
②地面停车范围过大，造成大量消极空间。
③组团及宅间绿化不足，公共使用空间太少。
④活动场地位置设置影响中心绿地的使用功能及景观要求。
⑤局部建筑单元过长，不利于防火。
⑥地下停车出入口离小区主出入口太近。⑦在住宅楼间布置停车场，对居民干扰大。
答案解析：
本案例属于居住区规划题，考虑整体结构及功能分区，主要从道路、住宅、公建、绿地四部分分析。
道路上，车行出入口位置、人行出入口位置，出入口距交叉口距离，人车分行系统，地面停车与地下停车场位置、规模，道路网组织，道路对用地的服务性等。住宅上，朝向、间距、高度，建筑群体空间组合形式，建筑对空间的塑造，符合消防规定。公建上，等级、位置、规模，塑造公共中心，服务便利性。绿地上，等级、位置、规模，活动空间设置，服务便利性，景观结构。

人口年龄分组的方法，最常见的包括：(1)一岁年龄组，即从0岁开始，统计每一岁上的人口数量及其比重；(2)常见年龄组，按5岁或10岁为组距对人口进行分组，如0～4岁、5～9岁、10～14岁组；(3)主要年龄组，0～14岁为幼年组，15～64岁为成年组，65岁以上为老年组（国际通用标准，国内亦有按60岁以上人口为老年组的标准）；(4)特殊年龄组，根据特殊需要对人口年龄进行分组，例如，0岁为婴儿组，1～6岁为学龄前儿童组，男18～60岁、女18～55岁为劳动年龄组，女15～49岁为育龄妇女人口。

公共建筑群体组合类型可以分为：分散布局的群体组合及中心式布局的群体组合两种形式。应根据不同性质、功能进行组合，而不能强求一致。

A项，《城乡建设用地竖向规划规范》(CJJ83—2016)第4.0.1条规定，城镇中心区用地应选择地质、排水防涝及防洪条件较好且相对平坦和完整的用地，其自然坡度宜小于20%，规划坡度宜小于15%。居住用地宜选择向阳、通风条件好的用地，其自然坡度宜小于25%，规划坡度宜小于25%。工业、物流用地宜选择便于交通组织和生产工艺流程组织的用地，其自然坡度宜小于15%，规划坡度宜小于10%。BCD三项，根据《城市用地竖向规划规范》规定，道路广场竖向规划应与道路平面规划同时进行。机动车车行道最小纵坡为0.2%；主干路最大纵坡为5%；非机动车规划纵坡宜小于2.5%。机动车与非机动车混行道路，其纵坡应按非机动车车行道的纵坡取值。广场的最小坡度为0.3%，最大坡度平原地区为1%，丘陵和山区为3%。

修建性详细规划的主要内容包括：建设条件分析及综合技术经济论证；确定空间布局和景观规划设计；对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；提出交通组织方案和设计；市政工程管线规划设计和管线综合。

一般推荐，1条自行车带的宽度为1.5m，2条自行车带的宽度为2.5m，3条自行车带的宽度为3.5m，依此类推。路面标线划分机动车道与非机动车道时，规范推荐1条自行车带的路段通行能力为800～1000辆/h。自行车道的通行能力为所有自行车带通行能力之和，即：1000×5＝5000(辆/小时)。

气温单位摄氏度，通常指高出地面1.5m高处测得的空气温度。

建设项目的选址布局不仅对建设项目本身的发展成败起着事关重要的决定性作用，而且对城乡布局结构和发展也产生深远的影响。一个选址合理的建设项目，即可有利于自身的发展，又能对城乡长远发展起到促进作用。

当城市用地受到地形等自然条件的限制，或因城市的产业分布和道路交通设施的走向与网络的影响时，居住用地可采取分散布置。前者如在丘陵地区城市用地沿多条谷地展开；后者如在矿区城市，居住用地与采矿点相伴而分散布置。

1.停工原因

(1)擅自改建，构成违法建设。

(2)侵占道路红线，并占压了地下管线。

2.如何处理

(1)立即拆除擅自改建的二层结构和侵人道路用地并压占地下管线的这部分违规建筑。

(2)对违法建筑单位依法罚款。

(3)建议追究该工程主要负责人的违法责任。
(4)追究城北区城市行政主管部门违规审批责任，并负责赔偿因违规审批而造成的这部分经济损失。

严格保护和合理利用风景名胜资源是我国设立风景名胜区的出发点和落脚点，贯穿在风景名胜区发展的始终，是我国风景名胜区工作的根本任务。

城市中，自然生态系统为人工生态系统所代替，动物、植物、微生物失去了在原自然生态系统中的生境，致使生物群落不仅数量少，而且其结构变得简单。城市生态系统缺乏分解者或分解者功能微乎其微;城市中的植物，其主要任务已不再是像自然生态系统那向其居住者提供食物，其作用已变为美化景观，消除污染和净化空气。

按工程管线弯曲程度分类，管线可分为：①可弯曲管线，指通过某些加工措施易将其弯曲的工程管线。如电信电缆、电力电缆、自来水管道等；②不易弯曲管线：指通过加工措施不易将其弯曲的工程管线或强行弯曲会损坏的工程管线。如电力管道、电信管道、污水管道等。

行政法律关系内容设定具有单方面性。行政主体享有国家赋予的、以国家强制力为保障的行政权，其意思表示具有先定力，行政主体单方面的意思表示，就能设定、变更或消灭权利和义务，从而决定一个行政法律关系的产生、变更和消灭。