21年注册城乡规划师考试真题及详解7章

城市是一个综合的巨系统，包括经济子系统、政治子系统、社会子系统、空间环境子系统以及要素流动子系统。在组成城市系统的要素间存在着非常复杂的关系，它们互相交织重叠，共同发挥作用，并对人类的各种行为做出一定程度的响应。

城市道路又是城市的通风道，要结合城市绿地规划，把绿地中的新鲜空气，通过道路引入城市。因此道路的走向又要有利于通风，一般应平行于夏季主导风向，同时又要考虑抗御冬季寒风和台风等灾害性风的正面袭击。

塔是佛教建筑，通常由塔座、塔身、塔刹三部分组成。塔地基(地宫)中埋藏佛舍利，是佛徒膜拜的对象。在类型上大致可分为：楼阁式塔、密檐式塔、单层塔、喇嘛塔和金刚宝座塔等几种。

城市环境卫生设施规划的主要任务包括：①根据城市发展目标和城市布局，确定城市环境卫生设施配置标准和垃圾集运、处理方式；②确定主要环境卫生设施的数量、规模和布局；③布置垃圾处理场等各种环境卫生设施，制定环境卫生设施的隔离和防护措施；④提出垃圾回收利用的对策和措施。其总体规划(含分区规划)中的主要内容包括：①测算城市固体废弃物产量，分析其组成和发展趋势，提出污染控制目标；②确定城市团体废弃物的收运方案；③选择城市固体废物处理和处置方法；④布局各类环境卫生设施，确定服务范围、设置规模、设置标准、动作方式、用地指标等；⑤进行可能的技术经济方案比较。

指一国最大城市与第二位城市人口的比值。

城市社会整合机制一般包括：制度性整合、功能性整合、认同性整合。其中，制度性整合，是指运用国家的各种政策、法规和法律对各种社会关系进行条理化和合法化梳理，使其纳入统一管理和控制的轨道。

行政行为生效的前提条件是行政行为的成立。一个行政行为只有具备法定要件，才能有效成立，才是合法的。一般行政行为的生效规则是：①即时生效。行政行为一经做出即具有效力，对相对方立即生效。②受领生效。行政行为须为被相对方受领才开始生效。受领，即接受、领会，是指行政机关须将行政行为告知相对方，为相对方所接受，一般采用送达的方式。③告知生效。行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，使对方知悉。④附条件生效。行政行为的生效附有一定的期限或一定的条件，在所附期限到来或条件消除时，行政行为才开始生效。如：行政法规、规章的生效，往往附有一定的期限。

《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅应当尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

消费者剩余是买者愿意为一种物品或服务支付的量减去买者为此实际支付的量。消费者剩余衡量买者参与市场的收益。

城市规划方法论包括：(1)综合规划方法论；(2)分离渐进方法论；(3)混合审视方法论；(4)连续性城市规划方法论；(5)倡导性规划方法论。

城乡规划实施管理实行行政审批许可证制度，以引导、协调、控制和监督各类实施城乡规划的活动，保障城乡规划能够得到有效实施，以及维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益等，都具有十分重要的意义。

从事城乡规划编制工作应当具备下列条件：①有法人资格；②有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师；③有规定数量的相关专业技术人员；④有相应的技术准备；⑤有健全的技术、质量、财务管理制度。

进入21世纪，控制性详细规划在一些特大城市出现了新的编制方法与编制思路，大多是针对控制性详细规划原有编制办法的不足进行的相应改进，并形成地方统一的编制技术措施，对本区域内的控制性详细规划的编制行为进行规范，以便实现总体控制和相互衔接。主要体现在以下几个方面：(1)对控制性详细规划的分区划定与用地编码进行规范。(2)在《城市规划编制办法》的基础上，进一步详细明确编制内容与编制方式，提供主要控制指标的赋值参考标准。(3)规范控制性详细规划成果的统一格式、制图规范和数据标准。
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尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，应由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。

分区现状图：图纸比例为1：5000，内容包括：分类标绘土地利用现状，深度以《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90）中的中类为主，小类为辅；市级、区级及居住区级中心区位置、范围；重要地名、街道名称及主要单位名称。

本题主要的考点是镇区总体规划的任务。具体包括：落实市(县)域城镇体系规划和镇域规划提出的要求；合理利用镇区土地和空间资源；指导镇区建设和详细规划的编制。
掌握镇总体规划的主要任务、镇(乡)域规划的任务、镇区控制性详细规划的任务、镇区修建性详细规划的任务、镇规划的具体任务。

居住用地的选择应协调与城市就业区和商业中心等功能地域的相互关系，以减少居住——工作、居住——消费的出行距离与时间。居住用地选择要十分注重用地自身及用地周边的环境污染影响。在接近工业区时，要选择在常年主导风向的上风向，并按环境保护等法规规定保持必要的防护距离，为营造卫生、安宁的居住生活空间提供环境保证。因而居住用地的选择，主要应处理好与商业区、工业区等的关系。

《城市工程管线综合规划规范》(GB50289—2016)第1.0.2条规定，本规范适用于城市总体规划(含分区规划)、详细规划阶段的工程管线综合规划。

其他必要的规划设计条件如下：

(1)容积率与建筑密度指标。

(2)重点处理好与北侧风景区（含度假别墅区）的景观系统。

(3)协调好与东、南侧现状建成区的关系。

(4)交通组织、出入口、停车位的要求。

(5)河流、水面的保留和利用要求。

(6)小区与快速路之间应设置隔离带。

【解析】

拟建住宅楼的用地四面环路，但是东、西两侧有现状水面和河流阻隔，所以居住区的对外交通组织应结合用地南侧的支路和北侧的城市次干道进行组织，出入口应设置在这两条路上。用地内有保留建筑，用地北侧、东侧和南侧的建筑布局手法比较一致，新建住宅楼应在布局上注意与它们进行协调。位于用地东部的水面较大，如果利用得当，能够创造出很好的景观效果，所以要特别提出这方面的要求。

首先要考虑减少过境交通对居住建筑的干扰问题，然后要将漏掉的容积率和建筑密度的指标、交通组织方式、河流和水面利用、与风景区景观协调和与处理好与周围用地空间关系等问题逐一列出，需要补充的条件共六个方面，比较符合本题中“必要的规划条件”的要求。

1．人均建设用地超过国家规定标准。

(2)位于限建区内，弃置地不应改为工业用地，可结合城市整体生态环境需要发展适当的生态绿化产业，并应按规定留出相应的道路绿化隔离带。

(3)村西侧的南北向道路不应形成错口，应调直。

(4)村委会位置较偏，为便于管理和方便村民办事应安排在村庄中心，考虑合理的服务半径。

(5)应安排托幼用地、文化活动站、卫生所等必要的公共服务设施用地。

(6)高压线穿过建设区应设置防护绿带。

【解析】

按照前述介绍的村庄规划编制的具体要求，村庄规划方案评析的题目应主要从人口及产业发展，用地布局规划，道路交通规划，市政规划，公共服务设施规划，绿化景观规划，防灾及安全等方面来考虑。结合此题题面内容，首先说明“该村位于城市边缘，所处地区由于城市整体生态环境需要而规划为限制建设区”，因此不应随意扩大建设用地。而题目中又提到“村东南角现状是一处弃置地，在村委会要求下，为发展该村经济，规划为村办企业用地”。我们从图画上看该村的工业生产用地主要位于村庄北侧，而且已经具有相对较大规模，因此村东南角现状弃置地不应扩大村办工业用地，可结合城市整体生态环境需要发展适当的生态绿化产业，成为城市整体生态绿化的一部分。

其次，由题目中铪出的“村庄现状总人口1 900人，村域总面积1.8km²时，规划村庄建设用地面积39hm²”，经过简单计算，可以得出人均建设用地达到205m²/人。而国家规定人均用地标准上限为150m²/人，显然是超出国家标准了。再次，仔细从题目中关于道路交通规划，市政规划，公共服务设施规划的内容中，还能看到一些问题，比如村西侧的南北向道路形成错口，在道路规划上是不合理的；村委会位置较偏，不便于管理和村民办事，缺少托幼用地、文化活动站、卫生所等必要的公共服务设施用地等，这些都是在村庄规划中要着重解决的问题；村庄东北侧有一条高压线穿过建设区，而没有设置防护带。

综合以上分析，我们可以得到这道题的答案。

B项，标准将城市绿地分为5大类、13中类、11小类。C项，G11表示公园绿地中的综合公园，G111表示综合公园中的全市性公园。D项，标准取消了“公共绿地”的分类名称，将“公共绿地”改称为“公园绿地”。

1966年，豪尔针对第二次世界大战后世界经济一体化进程，看到并预见到一些世界大城市在世界经济体系中将担负越来越重要的作用，着重对这类城市进行了研究，并出版了《世界城市》一书。在书中，他认为世界城市具有以下几个主要特征：(1)世界城市通常是政治中心。它不仅是国家和各类政府的所在地，有时也是国际机构的所在地。世界城市通常也是各类专业性组织和工业企业总部的所在地。(2)世界城市是商业中心。它们通常拥有大型国际海港、大型固际航空港，并是一国最主要的金融和财政中心。(3)世界城市是集合各种专门人才的中心。世界城市中集中了大型医院、大学、科研机构、国家图书馆和博物馆等各项科教文卫设施，它也是新闻出版传播的中心。(4)世界城市是巨大的人口中心。世界城市聚集区都拥有数百万乃至上千万人口，(5)世界城市是文化娱乐中心。

《人民防空法》第十一条规定，城市是人民防空的重点，国家对城市实行分类防护。城市的防护类别、防护标准，由国务院、中央军事委员会规定。

《风景名胜区条例》规定，编制风景名胜区规划的编制单位必须具备相应的等级资质。省级风景名胜区的规划编制只要求具备规划设计资质，但并没有明确其资格等级，但一般应具备乙级以上(甲级或乙级)规划编制资质的单位承担。

危险化学物品设施应符合下列要求：①控制城市规划建设用地范围内各类危险化学物品的总量和密度；②重大危险化学物品生产储存设施应符合安全规定；③在城市规划建设用地范围内不得设置一级加油站和大型天然气加气站；④高压输气管道和输油管道不得穿越城市中心区、公共建筑密集区和其他人口密集区；⑤布置在城市规划建设用地范围内的危险化学物品，应与相邻用地保持必要的安全距离；⑥现有严重影响城市公共安全的危险化学物品生产、储存设施，应纳入建设规划并采取安全控制措施。

对于行政程序，目前尚无标准的定义。一般认为行政程序是指为完成某项任务或者达到某个目标，预先设定好的方式、方法或步骤。行政程序有广义和狭义之分。广义行政程序是指有关行政的程序，既包括行政行为的程序，也包括解决行政案件的程序等。狭义的行政程序是指国家机关及其工作人员以及其他行政主体施行行政管理的程序，即行政主体实施其实体行政法权力(利)，履行其实体行政法义务，依法必须遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总合。

《人民防空法》第十三条规定，城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划。并纳入城市总体规划。第三条规定，县级以上人民政府应将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。

城市工程管线综合中，应减少管线与铁路或道路及其他干管的交叉。当管线与铁路或道路交叉时应为正交，在困难情况下，其交叉角不宜小于45°。

生活垃圾转运站——工程设施

土地的所有者会把土地给出价最高的厂商来使用，房屋的建造者也是把房屋卖(或租)给出价最高的居民来使用。所以，“价格”是一个决定性的因素。在理论分析中，“价格”是指租用价格，即通常所说的“租金”。租用价格(R)和购买价格(P)之间有一个基本关系，即：，购买价格等于多年租用价格贴现之后的“和”。式中，i是贴现率(利率)；t代表年份；n代表一共使用多少年，对于住房来说，n可按住房的寿命年份计算。

重点城镇是市域城镇发展的集中区，也是各种发展要素的聚集地，对于拉动整个市域的发展有着重要作用。重点镇建设规模是否合理关系到整个市域的健康、快速发展。市域城镇发展布局规划应专门对重点镇的建设规模进行研究，提出相应的用地控制原则，引导重点镇的良好发展。

《城乡规划法》(2015年修订版)第五十一条，县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。