2021注册城乡规划师历年真题解析9卷

本题主要考核的是城市和乡村职能差异。城市一般是工业、商业、交通、文教的集中地，是一定地域的政治、经济、文化的中心，在职能上是有别于乡村的。

城市社会学起源于19世纪的欧洲，当时工业革命带来城市化的迅速发展，引发了一系列的城市问题，使得以研究这些与城市居民生活息息相关的社会问题的城市社会学得以产生和发展。早期的城市社会学研究阶段是19世纪初至20世纪初，代表人物主要有腾尼斯、涂尔干、西美尔和韦伯等欧洲社会学家，他们把城市纳入社会学研究范畴，运用社会学的理论和方法对城市进行考察，提出了一些城市社会学思想，强调从社会结构和社会心理等不同角度探讨城市的本质。

城市总体布局的基本原则包括：城乡结合,统筹安排；功能协调，结构清晰；依托旧区，紧凑发展；分期建设，留有余地。

无环放射式线网结构的缺点具体包括：(1)加剧城市中心区的交通拥挤；(2)增大居民的平均出行距离；(3)城市中心区过分密集，环境恶化，反过来抑制城市中心区的发展；(4)郊区与郊区之间交通联系不畅。

《城乡规划法》第四十一条规定：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”

行政机关依照法律进行立法时，应采取各种方式听取各方意见，保证民众广泛参与行政立法，其相关要求是：(1)要建立公开制度，行政立法草案应提前公布，并附有立法目的、立法机关、立法时间等内容的说明，以便让人们有充分的时间发表对特定立法事项的意见；(2)要建立咨询制度，设立专门的咨询机构和咨询程序，对特有重大的行政立法进行专门咨询；(3)要建立听证制度，将听取意见作为立法的必经环节和法定程序。

从城市规划的角度来讲，经济合理性并不是城市规划唯一依据，其最根本的原则应该在于社会合理性，或者说是基于公正、公平等公共利益的基础之上的。但经济的合理性也是必须予以考虑的，否则，规划的空间组织难以实施。但这并不意味着一切均要按照经济理性行事，而是要考虑经济的可能，如果要对此进行调整，规划就必须提出相应的手段与方式。

受国家保护文物的范围：(1)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；(2)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；(3)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；(4)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；(5)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；(6)具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。

区域条件对城市发展的影响是多方面而且深远的，为此，我们在城市发展研究以及城市规划中不仅需分析城市本身的各种条件，而且必须首先分析影响城市发展的各种区域性因素：区域整体的经济社会发展水平、区域自然条件与生态承栽能力、区域发展的条件差异、区域的基础设施水平等，即要建立”从大到小”的研究分析观念。
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国家的宏观经济政策、城市规划、自然条件对城市土地供应的限制，土地所有者的决策行为都能够影响土地供给市场。

城市面对的防灾问题多种多样，在城市规划中，考虑的防灾类型有防洪、抗震、消防、人防和防地质灾害，主要任务是根据城市自然条件和城市地位，确定防灾目标或标准；提出防灾对策措施；布置防灾设施。

影响水体环境的因素包括：①水体自净作用，指污染物进入水体后，经物理、化学和生物学作用使污染浓度逐渐下降，水体理化性质及生物特征恢复至污染物进入前的状态的过程；②水体稀释作用，是水体发挥自净作用的重要因素；③水体中氧的消耗与溶解，即污水进入水体后，污水中的有机物在微生物的作用下进行氧化分解，需消耗一定数量的氧；④水中的微生物，即在水中微生物摄取污水中的有机物作养料的过程中，将有机物的一部分变成微生物本身的细胞，并提供合成细胞维持生命的能量，一部分有机物则变成废物排出。

中国园林发展大致经历了以下几个阶段：汉以前为帝王苑囿为主体的思想;魏晋南北朝奠定了山水园林的基础;唐代风景园林全面发展;两宋时造园风气遍及地方城市，影响广泛;明清时皇家园林与江南私家园林均达盛期。

城市整体空间的组织理论，具体包括：(1)从城市功能组织出发的空间组织理论；(2)从城市土地使用形态出发的空间组织理论；(3)从经济合理性出发的空间组织理论；(4)从城市道路交通出发的空间组织理论；(5)从空间形态出发的空间组织理论；(6)从城市生活出发的空间组织理论。

生态系统中的物质主要指生物维持生命活动正常进行所必需的各种营养元素。包括近30种化学元素，其中主要的是碳、氢、氧、氮和磷五种，他们构成全部原生质的97%以上。这些营养物质存在于大气、水域及土壤中。物质通过食物链各营养级传递和转化，完成生态系统的物质流动。

城市的最显著特征是人口密集，因此，社会问题集中发生在城市里。

《城市排水工程规划规范》(GB50318—2000)第3.4.1条规定，城市污水工程规模和污水处理厂规模应根据平均日污水量确定。城市雨水工程规模应根据城市雨水汇水面积和暴雨强度确定。

本题主要考核的是城市规划法律法规体系。城市规划法律法规体系的构成可以有两种划分方式，一种是根据法律法规的内容与城市规划本身的相关性进行划分，一般可以分为主干法及其从属法、专项法和相关法。主干法是指国家和地方的城市规划法律法规。是对城市规划本身的界定、城市规划的作用范围以及社会系统与城市规划系统之间关系的规范。

生态系统中各种营养物质经过分解者分解成可被生产者利用的形式归还环境中被重复利用，从而周而复始地循环，这个过程叫做物质循环。
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《城市总体规划审查工作规则》第三章规定，城市总体规划审查的重点包括：①城市性质；②城市的发展目标；③城市的规模；④城市的空间布局和功能分区；⑤城市综合交通布局；⑥城市基础设施建设和环境保护；⑦协调发展；⑧规划实施；⑨是否达到了建设部制定的《城市规划编制办法》规定的基本要求。。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第十三条规定，历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。

道路红线是道路用地和两侧建设用地的分界线，即道路横断面中各种用地总宽度的边界线，道路红线宽度又称为路幅宽度。道路红线内的用地包括车行道、步行道、绿化带、分隔带等四个部分。车行道又可以分为机动车道、非机动车(自行车)道、公交专用道、停车道、避车道等；步行道又称之为人行道；分隔带又有中央分隔带、车道分隔带、绿化分隔带之分。

城市燃气工程规划的主要任务包括：结合城市和区域燃气资源状况，选择城市燃气气源，合理确定规划各个时期的气化率、管道普及率及各种燃气的用量，进行城市燃气气源规划；确定各种供气设施的规模、容量；选择并确定城市燃气管网系统；科学布置气源厂、气化站等产、供气设施和输配气管道；制定燃气管道的保护措施。
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《城乡规划法》第二十九条具体规定了城市、镇以及乡、村庄规划实施组织的具体要求：城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。

在规模相似的城市，B/N比也会有差异。专业化程度高的城市B/N比大，而地方性的中心一般B/N小。老城市在长期的发展历史中，已经完善和健全了城市生产生活的体系，B/N比可能较小，而新城市则可能还来不及完善内部的服务系统，B/N比可能较大。位于大城市附近的中小城镇或卫星城因依附于母城，可以从母城取得本身需要的大量服务，与规模相似但远离大城市的独立城市相比，非基本部分可能较小。

根据《城市总体规划审查工作规则》的规定，建设部应预先向部际联席会议组成部门书面函告总体规划审查工作的进度和计划。

(1)化工业与重化工业不应分散设置，会造成效率低下和污染源分散的问题，应集中在乙港或丙港设置。

(2)机械制造业设置在机场附近不当，机械工业与机场毗邻难以解决原料和成品的运输问题，因机械制造业需大量货运予以支持，故应与港口和铁路相结合。

(3)6个一般县均设有工业园区不妥，会造成土地利用不集约、基础设施浪费等问题，应结合交通运输线相对集中设置。

(4)河心岛上设工业需架桥，交通不便捷，故不宜设工业，应取消。

(5)甲为渔港，不适合发展化工业，会对该水域造成污染，应取消。

(6)取水厂不应设在河流下游，且河心岛上工业会对水域产生污染，考虑到取水厂对水质的要求，应将取水厂设在河流上游并远离河心岛。

(7)机场货运和货港货运交通不便，应安排铁路予以支持。

(8)未设污水处理厂，应设置在河流下游。

【解析】

首先从产业布局方面看，化工业与重化工业分散布置明显不符合常规，会造成效率低下和污染源分散的问题；机械工业与机场毗邻难以解决原料和成品的运输问题，应靠近铁路布置；每个镇都设有工业园区会造成土地利用不集约、基础设施浪费等问题。其次从生态环境方面来看，渔港与化工业明显存在环保问题；再看河心岛附近的图面上标注了取水厂的字样，文字中又说明河心岛上有工业，肯定是在暗示有环保问题。

最后从基础设施方面来看，铁路与机场和货港之间缺乏联系；有取水厂却没有标污水处理厂

行政责任即行政法律责任，是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行法律义务而依法承担的法律后果。行政责任是基于行政法律关系而产生的，是因不履行法定的职责和义务所引起的法律后果。行政责任是一种法律责任，具有强制性，由国家机关来追究。引起行政责任的原因是行政违法。因此，承担法律责任的主体既可以是行政机关和授权组织，也可以是行政相对人。

全国城镇体系规划编制的主要内容：(1)明确国家城镇化的总体战略与分期目标；(2)确定国家城镇化的道路与差别化战略；(3)规划全国城镇体系的总体空间格局；(4)构架全国重大基础设施支撑系统；(5)特定与重点地区的规划。

作为应急的临时避难场地，在火灾、地震和其他突发性灾害发生时具有十分重要的防灾作用，面积按疏散人口配置，人均面积2㎡以上，服务半径在500m左右为宜。适宜作防灾避难疏散的场地为：具有安全保障，不会发生次生灾害的广场、运动场、公园、绿地等开敞空间。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十二条规定，国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。

建筑材料宏观结构的内容，主要包括孔隙率、孔隙特征、层理、纹理等。
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申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。

在因特网中，通过IP地址标识一台计算机，通常IP地址的形式如：162.105.19.100。由于数字型标识对使用网络的人来说有不便记忆的缺点，因而提出了字符型的域名(Domainname)标识，一个域名形如pku.edu.cn。域名采用树状结构组织，最右侧的段为顶级域名，通常表示国家，如cn表示中国。

地表形态包括地面起伏度、地面坡度、地面切割度等。其中，地面起伏度为城市提供了各具特色的景观要素，地面坡度对城市建设的影响最为普遍和直接，而地面切割度则有助于城市特色的创造。

国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。

成书于春秋战国之际的《周礼·考工记》记述了关于周代王城建设的空间布局：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，前朝后市。市朝一夫。”同时，《周礼》书中还记述了按照封建等级，不同级别的城市，如“都”、“王城”和“诸侯城”在用地面积、道路宽度、城门数目、城墙高度等方面的差异。

根据各地城市道路建设的经验，双车道多用7～8m；四车道多用14～15m。

根据城市用地的性质、功能，结合自然地形，规划地面形式可分为平坡式、台阶式和混合式。用地自然坡度小于5%时，宜规划为平坡式；用地自然坡度大于8%时，宜规划为台阶式。

政府的基本职能：(1)政治职能。政治职能主要是指保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、集体和个人的财产不受侵犯，维护国家的政治秩序等方面的职能。(2)经济职能。这是现代国家公共行政的基本职能之一。政府作为上层建筑的主要组成部分，必须以积极手段推动社会生产力的发展，维护经济基础的巩固和发展。(3)文化职能。文化职能是指领导和组织精神文明建设的职能，包括进行思想政治工作，对科学、教育、文化等事业进行规划管理等，其根本目的是提高全民族素质，铸造可以使国民自立于世界民族之林的强大精神支柱。(4)社会职能。社会职能即组织动员全社会力量对社会公共生活领域进行管理的职能。它主要是通过专门机构（民政部门、城乡建设、环境保护以及政府调控下的各种非盈利性组织）对社会保障、福利救济等社会公益事业实施管理来实现的。

《城市排水工程规划规范》第7.2.3条规定，污水处理的方法应根据需要处理的程度确定，城市污水处理一般应达到二级生化处理标准。

较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同《宪法》、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。

B项，城乡规划的层级监督包括上级政府城乡规划主管部门对下级政府城乡规划主管部门具体行政行为进行检查。如住房和城乡建设部会同所在地省级人民政府对国务院批准的城市总体规划的实施情况进行经常性的监督检查。同样，省级城乡规划主管部门也可以会同地方政府对省级政府审批的城乡规划的实施情况进行经常性的监督检查。

建筑材料是指在建筑工程中所应用的各种材料的总称，其费用通常占建筑总造价的50%左右。

编制城市总体规划必须坚持的原则，具体包括：统筹城乡和区域发展；积极稳妥地推进城镇化：加快建设节约型城市：为人民群众生产生活提供方便；统筹规划城市基础设施建设。

各级人大和政府按其立法权限所制定的法律、法规、规章，构成了城乡规划的纵向法规体系。具体而言，城乡规划的纵向法规体系包括《城乡规划法》，国务院颁布的有关实施城乡规划法的行政法规，国务院城乡规划主管部门和其与有关部门联合制度的关于城乡规划编制、审批、实施、修改、监督检查、法律责任等内容的部门规章，各省、自治区、直辖市以及较大的市所公布的关于实施城乡规划法方面的地方性法规、地方政府规章等。
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渠化交通，即在道路上施画各种交通管理标线及设置交通岛，用以组织不同类型、不同方向车流分道行驶，互不干扰地通过交叉口。适用于交通量较小的次要交叉口、交通组织复杂异形交叉口、城市边缘。

城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。城市总体规划纲要的主要内容包括：①市域城镇体系规划纲要；②提出城市规划区范围；③分析城市职能；④提出城市性质和发展目标；⑤提出禁建区、限建区、适建区范围；⑥预测城市人口规模；⑦研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；⑧提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；⑨提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；⑩提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

以一个地级城市举例来看，它的市域由中心城市和由其所辖的县级市和县组成，中心城市是地级市的行政、经济、文化中心(一般下设区级建制，又称设区城市)，它包括中心城区和所辖的乡、镇行政区。县级市由其城区和所辖的镇和乡组成。县和县级市平级，其区域经济和服务对象更侧重农村，它的中心是县政府所在地镇，也称县城关镇或城乡，具有城市的属性。县下面辖有镇和乡。镇和乡一般是同级行政单元。镇和乡的下级单位是行政村，行政村可以是一个村落，也可以包括多个村落或自然聚落。行政村是我国最小的一级农村地区的基层组织。

收购仓库如属农副产品和当地土产收购的仓库，应设在货源来向的郊区入城干路口或水运必经的入口处。蔬菜仓库应设于城市市区边缘通向四郊的干路入口处，不宜过分集中，以免运输线太长，损耗太大。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十六条规定，省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

根据《城乡规划法》第三十三条规定，在城乡规划实施管理中，一定要认真对待城市地下空间的开发和利用，必须坚持安全第一的原则，做好防火、防水、防毒、防意外事故发生的各项设施措施，加强地下与地面的交通联系和信息网络建设。

地貌类型一般包括山地、高原、丘陵、盆地、平原、河流谷地等，它对城市的影响体现在选址、地域结构和空间形态等方面。平原地区因地势平坦，用地充裕，自然障碍较少，城市可以自由地扩展，因而其布局多采用集中式，如北京、沈阳、长春、石家庄、郑州等城市。河谷地带和海岸线上的城市，由于海洋及山地和丘陵的限制，城市布局多呈狭长带状分布，如兰州、青岛、抚顺、深圳等城市。江南河网密布，用地分散，城市多呈分散式布局，如武汉、广州、福州、汕头等城市。

《行政处罚法》第三十三条、第三十四条、第三十五条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

RS是通常是指通过某种传感器装置，在不与研究对象直接接触的情况下，获得其特征信息，并对这些信息进行提取、加工、表达和应用的一门科学技术。GIS是一种以计算机为基础、处理地理空间信息的综合技术，它的应用已深入到和地理空间有关的各个领域。ArcIMS是一个可伸缩的网络地图服务器软件。它被广泛地用于向大量的网络用户发布网络GIS地图、数据和元数据。CAD是利用计算机及其图形设备帮助设计人员进行设计工作。
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