21年注册城乡规划师历年真题解析5章

1.环境选址不当。学校选址不应紧邻工业厂区，容易受到污染及噪声等的干扰。

2.校园内不允许有架空高压线通过。
3.主要教学楼层数过高，造成使用不便和安全隐患。教学楼一般不宜超过4层。

4.学校的出入口不宜开在城市主干道上，无法避免时，学校门前应留出足够的缓行地带，避免交通事故。

5.④号教学楼距离城市主千道太近，容易受到嗓音干扰。主要教学楼外墙与道路同侧路边距离不应小于80 m。

6.①、②、③号教学楼之间的距离过小，③号教学楼距离运动场太近。根据学校设计规范要求，教室长边相对或与运动场之间的间距应不小于25 m,以避免嗓声干扰。

7.教学楼与铁路间距不够。主要教学楼用房的外墙与铁路的距离不应小于300m。

8.运动场长轴方向不宜东西向布置，易造成眩光，影响使用。

该规划在总平面布置、交通组织、安全防火等方面存在的主要问题包括：
　　（1）车辆出入口离交叉口太近，影响干道交通畅通；
　　（2）门诊人流出入口设在道路转角处，人流易造成道路拥堵；
　　（3）办公楼与新门诊楼，办公楼与西侧辅助用房的间距不符合消防规范规定；
　　（4）停车泊位数量不足；
　　（5）病房楼靠近干道布置不合理，与停车场关系也不好，易受干扰。

从公共产品类别来划分，政府公共产品体系由如下几方面构成：①经济类公共产品。如国民经济发展战略与中长期指导性规划、技术开发与资源开发规划、财政政策与收入分配政策、产业政策、经济立法与司法、产品质量与劳动监督、重点工程建设与基础公共设施建设等。②政治类公共产品。如外事、国防、公安、海关、国家机关管理等。③社会类公共产品。如社会保障、社会福利、社会救济、基层政权建设与社区自我管理、城市公用事业管理与公共设施管理、城市土地管理与城市规划、环境保护与环境卫生、保健与防疫等。④科技、教育与文化类公共产品。如教育战略与教育法规、义务教育、高等教育资助、科技发展战略与国家科技开发创新体系建设、基础性科学研究与高新技术国家资助、科学普及、民族文化建设与文物保护、群众性体育活动与竞技体育资助等。

若生产建筑会产生振动、噪声、粉尘、有害气体、有毒物质，以及易燃易爆品，其贮运对环境会产生不良影响，则要严守规定。修路、建厂应尽量远离风景游览区和自然保护区。为维持生态平衡，不污染水源、河流、湖泊，应有利于废气、废渣、废水的三废处理，并符合现行环境保护法的有关规定。

本题主要考核的是城市近期建设规划的基本内容。具体包括：
(1)确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局；
(2)确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；
(3)确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址；
(4)确定近期居住用地安排和布局；
(5)确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施；
(6)确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。
掌握城市近期建设规划的强制性内容。

D项，《文物保护法》第十四条规定，历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。

加强城乡规划对城乡建设和土地利用的调控和指导的内容包括：①省级人民政府必须依据省域城镇体系规划，统筹安排本行政区域内各行业和各地区用地。要充分考虑和利用现有基础设施，合理规划，避免低水平重复建设和超规模建设。②加强近期建设规划实施监管。编制近期建设规划，要根据城市总体规划确定的近期发展目标，划定近期建设控制线。各类建设项目，必须位于近期建设规划确定的近期建设控制线内。③加强开发区规划管理。④加强对存量土地利用的规划安排，控制新增建设用地。新建建设项目凡能利用存量土地的，不得批准新增建设用地，采取有力措施，做好“城中村”改造。⑤加强城乡规划对土地储备、供应的调控和引导。存量土地收购储备涉及房屋拆迁的，应当根据《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》(国办发[2004]46号)，纳入房屋拆迁中长期规划和年度计划管理。⑥规范建设用地和项目审批程序。

《城市房地产管理法》第四十四条规定，商品房预售，应当符合下列条件：(1)已交村全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；(2)持有建设工程规划许可证；(3)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；(4)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。

城市总体规划涉及城市政治、经济、文化和社会生活各个领域，与许多学科和专业相关，规划的综合性体现在要尽可能地使相关研究和关注共同参与到编制过程中，在研究确定和解决城市发展的重大问题上发挥更大作用。

城市自然环境是构成城市环境的基础，它为城市这一物质实体提供了一定的空间区域，是城市赖以存在的地域条件；城市人工环境是实现城市各种功能所必需的物质基础设施。没有城市人工环境，城市与其他人类聚居区域或聚居形式的差别将无法体现，城市本身的运行也将受到抑制；城市的社会环境体现了城市这一区别于乡村及其他聚居形式的人类聚居区域在满足人类在城市中各类活动方面所提供的条件；城市的经济环境是城市生产功能的集中体现，反映了城市经济发展的条件和潜力；城市景观环境(美学环境)则是城市形象、城市气质和韵味的外在表现和反映。

城市对外交通运输是城市形成与发展的重要条件。历史上形成的城镇大多位于水陆交通的枢纽，如汉口、广州、重庆、扬州等；现代城市也往往是现代交通运输的重要枢纽，如上海、郑州、石家庄、徐州、株洲等。

市场经济关系：生产要素和产品在两个市场中进行分配；
公共经济关系：政府的钱通过税收从居民和企业的手中拿来，政府和社会成员之间的经济关系称为公共经济关系；（内部公共经济关系指政府与居民和企业之间经济关系，外部公共经济关系指政府与上级政府的财政关系）
外部效应关系：当一种经济活动对其他的人或经济单位产生了影响，而这种影响又不能在市场中加以消除时，就发生了“外部效应”（也称外部性）。某单位投资改善其周围环境，不仅自己单位受益，其周围的邻居也随这受益，是外部正效应；环境污染问题是外部负效应。

《城市规划编制单位资质管理规定》第十三条规定，申请城市规划编制资质的单位，应当提出申请，填写《资质证书》申请表。申请甲级资质的，由省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门初审，国务院城市规划行政主管部门审批，核发《资质证书》。

《风景名胜区规划规范》(GB50298—1999)第3.4.4.1款条规定，风景区总人口容量应包括外来游人、服务职工、当地居民三类人口容量。

建设工程规划管理的主要任务是：(1)有效指导、调控并保证各类建设工程依照规划要求有序地进行建设；(2)维护城镇社会的公共利益和建设单位与个人的合法权益；(3)改善城镇景观面貌，提高人居环境质量水平；(4)综合协调各有关部门对建设工程的管理要求，促进建设工程顺利建设。

《风景名胜区规划规范》第3.2.1条规定，风景资源评价应包括：景源调查；景源筛选与分类；景源评分与分级；评价结论四部分。

城市的经济活动是高效率的，而高效率的取得，不仅是人口、资源、生产工具和科学技术等物质要素的高度集中，更主要的是由于高度的组织。因此可以说，城市的经济活动是一种社会化的生产、消费、交换的过程，它充分发挥了工商、交通、文化、军事和政治等机能，属于高级生产或服务性质；相反的，乡村经济活动则还依附于土地等初级生产要素。

行政责任是基于行政法律关系而产生的，是因不履行法定的职责和义务所引起的法律后果。国家行政机关及其人员在履行公务中如果违反行政法律规范，必须依法承担相应的行政法律后果。其行政责任主要有以下三个特征：一是承担行政责任的主体主要是国家执行公共管理事务的国家行政机关和公务人员。二是行政责任是在行政法律关系的基础之上发生的。也就是说，只有在行政法律主体不履行法定职责和义务而引起法律后果时，才会出现行政责任问题，没有行政法律义务，也就不会有行政责任。三是作为一种法律责任，行政法律责任具有强制性。国家行政机关及其人员一旦违反行政法律义务，并有主观过错，将由有关的国家机关予以追究，从而使行政责任成为行政违法和行政不当的救济。因此，完善行政责任制度，是加强行政法制建设的重要内容。

考可持续发展的综合理解。

城市的出现是人类社会进化、经济发展、生产力劳动分工加深和生产关系改变的结果。从游牧到农业生产，出现了在广阔地域上相对分散又相对永久性聚集起来的农村居民点，到商业、手工业兴起，因政治、军事、经济、交通等功能的需要，一些乡村才进一步发展成为较大规模的城镇。一方面，城市的形成是人们居住形式由简单聚落向功能多样、形态及结构复杂的大型聚居地客观演化的过程。另一方面，城市发展的历程也是人们不断能动地改善自己的集居环境、进行城市营建的过程。因世界各地自然条件、社会经济发展水平均有差异，初期城市的分布、规模和城市形态不可能相同，但是，一般城市的发展均先经历相当长时期的相对稳定阶段。

公路分级是按公路的使用任务、功能和适应的交通量对公路的分级，可分为高速公路，一级、二级、三级、四级公路。高速公路为封闭的汽车专用路，是国家级和省级的干线公路；一、二级公路常用作联系高速公路和中等以上城市的干线公路；三级公路常用作联系县和城镇的集散公路；四级公路常用作沟通乡、村的地方公路。

历史文化名城名镇名村申报程序：(1)申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。(2)申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。(3)对符合《历史文化名城名镇名村保护条例》规定的申报条件而没有申报历史文化名城的城市，国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以向该城市所在地的省、自治区、直辖市人民政府提出申请建议；仍不申报的，可以直接向国务院提出确定该城市为历史文化名城的建议。(4)对符合《历史文化名城名镇名村保护条例》规定的申报条件而没有申报历史文化名镇、名村的镇、村庄，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门可以向该镇、村庄所在地县级人民政府提出申请建议；仍不申报的，可以直接向省、自治区、直辖市人民政府提出确定该镇、村庄为历史文化名镇、名村的建议。(5)国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以在已批准公布的历史文化名镇、名村中，严格按照国家有关评价标准，选择具有重大历史、艺术、科学价值的历史文化名镇、名村，经专家论证，确定为中国历史文化名镇、名村。

《城乡规划法》(2015年修订版)第七条规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。城乡规划依据，主要包括城镇体系规划、总体规划、专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划、乡规划和村庄规划、近期建设规划、历史文化名城名镇名村保护规划、风景名胜区规划、地下空间开发与利用规划、城乡规划主管部门提出的规划条件、经审定的建设工程设计方案的总平面图等，以及在规划实施过程中由城乡规划主管部门核发的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证等。

热力站根据功能的不同，可分为换热站与热力分配站；根据热网介质的不同，可分为水水换热的热力站和汽水换热的热力站；根据服务对象的不同，可分为工业热力站和民用热力站；根据热力站的位置与服务范围，分为用户热力站、集中热力站和区域性热力站。

《马丘比丘宪章》强调人与人之间的相互关系对于城市和城市规划的重要性，并将理解和贯彻这一关系视为城市规划的基本任务。

P13，分类:按照园林基址选址和开发方式不同，分为人工山水园和天然山水园;
按照隶属关系分类，分为皇家园林、私家园林、寺观园林。

本题主要考核的是城市规划法律法规体系。城市规划的综合性决定了城市规划涉及城市中的各种组成要素和各种类型的实践活动，对这些内容进行规范的法律法规同样也对城市规划产生重要的影响，尽管这些法律法规并非针对城市规划而制定的。