土地登记代理人答疑精华9章

行政强制执行决定只能由法律、法规授予行政强制执行权的行政机关作出。没有被授予行政强制执行权的行政机关，只能依法向人民法院申请强制执行。

绝对的消灭，是指民事法律关系主体的权利义务因客体的消灭而不复存在，如所有权因所有物的灭失而消灭。

地籍调查可按区域范围分为城镇地籍调查和村庄地籍调查。城镇地籍调查是指对城市、建制镇以及城镇以外的工矿、企事业单位所进行的权属调查和地籍测量；村庄地籍调查是指对农村居民点用地按城镇地籍要求进行的地籍调查。

街坊内各宗地面积之和与街坊面积误差小于1/200时，将误差按面积分配到各宗地，得出平差后的各宗地面积。完全用实测数据计算(量算)的宗地面积可以不参加平差。

该宗地的土地使用权变更登记程序为： (1)登记申请 B贸易有限公司应该在与A公司签订了土地转让合同后30日内，或在办理房屋产权变更登记15日内，向当地土地登记部门提出土地使用权变更登记申请。申请登记时提交的材料包括： ①土地使用权变更登记申请表； ②B贸易有限公司法人证明、法定代表人身份证明和法定代表人个人身份证明； ③土地转让合同； ④原土地使用证； ⑤变更后的房屋所有权证； ⑥税费交纳证明； ⑦委托代理的应提交土地登记代理委托书和代理人身份证明等。 (2)地籍调查 实地调查该宗地原来登记状况是否发生变化和变化原因；没有变化，可直接移交土地登记人员进行审核。 (3)权属审核 ①对申请人的审核。身份证明及民事行为能力审核，重点审核申请人与转让证明文件的受让人是否一致；委托代理委托书及代理人身份证明的审核。 ②对土地使用期限的审核。转让后的使用期限应等于原来使用期限减已经使用的期限。 ③对土地用途的审核。转让合同的土地用途、实际用途和出让合同用途是否一致。 ④对土地价格的审核。应对申报地价进行登记和审核，决定实施优先购买权。 ⑤对税费的审核。 ⑥对房屋产权变更的审核。涉及房产转让的，应该审核房产证明。 (4)注册登记 在原来的《土地登记卡》上进行变更登记，并填写新的《土地归户卡》，注销或更改原来的《土地归户卡》。 (5)核发证书 收回并注销原来的《国有土地使用证》，新的《国有土地使用证》发给B贸易有限公司。

考查行政复议范围。本题的关键在于省市场监督管理局的行为是具体行政行为还是抽象行政行为。从题干中我们知道，尽管省市场监督管理局在公告中可能涉及很多企业，但该行为的对象无疑是确定的，针对的事项也是确定的，且涉及了各被公布企业的权利义务。因此，该行为是具体行政行为。所以，正确的选项应是AC项。

根据《划拨国有建设用地使用权管理暂行办法》第十九条的规定，出让国有建设用地使用权抵押后，出让国有建设用地使用权人仍是原土地使用权出让合同的当事人，仍受原出让合同的约束。

我国法律目前不缺少关于听证制度的规定,在行政处罚、行政许可及价格方面等都引入了听证程序。

根据《物权法》第一百八十条的规定，某中学的小汽车属于可以设定抵押的财产，而ACD三项均属于《物权法》第一百八十四条禁止抵押的范围。

在赔偿损失时，应确定损失的范围，即现有财产的减少和可得财产的失去，但不包括精神损失。全部赔偿是侵权损害赔偿的基本规则，指的是侵权行为加害人承担赔偿责任的大小，应当以行为所造成的实际财产损失的大小为依据，全部予以赔偿。换言之，就是赔偿以所造成的实际损害为限，损失多少，赔偿多少。可能获得的财产和期望获得的财产不属于实际损害赔偿的范围。

A项，由于地籍调查成果具有显著的空间特征和丰富的属性描述，可借助数学分析理论和技术，对地籍调查成果进行空间数据分析，从而准确地判断和描绘某一事物在空间上的分布和运动规律；C项，地籍调查成果的直接应用的方法主要是查询检索统计；D项，土地登记和地政管理两部门不仅可以直接应用地籍调查成果，而且往往在使用过程中产生新的地籍信息。

我国行政赔偿分为单独提出行政赔偿和一并提出行政赔偿两种途径。无论是单独提起还是一并提起，赔偿请求人都可以根据所受的不同伤害，同时提出数项赔偿请求。受害人单独提起赔偿请求的，应先向赔偿义务机关提出，然后才可以向其上级行政机关申请复议或者向法院提起诉讼。

由于钢尺的精度较高，故对界址发生变化的宗地进行界址点检查中应采用经检验过的钢尺或电子测距仪在现场直接丈量界址点与邻近界址点或邻近地物点的距离，用检测数据与原勘丈数据或原坐标反算数据比较。

《农村土地承包法》第四十八条规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。

自助行为是民事主体为保护自己的权利而以自己的力量对加害人的自由或财产加以扣押的行为或对义务人的人身进行拘束，甲拒付酒费，乙留置其衣服可以认定为自助行为，且没有超过必要的限度。

加强农村宅基地管理，应当加大对农村建设用地整理的投入，而不是减少对农村建设用地整理的投入。

本题中的行政行为属于行政委托行为，受托组织本身不具有独立的行政主体资格，其行政活动产生的法律后果应当由委托组织，即公安机关承担。

《物权法》第一百二十九条规定，土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。

根据《行政许可法》第十五条的规定，临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

土地权属争议解决的过程中既要遵循一般民事和行政案件中所贯彻的原则，又要体现土地案件自身的特点。土地权属争议的解决，应先采用行政处理的方式，只有对行政处理不服，当事人才可以向法院起诉。当事人直接向法院起诉的，人民法院不予受理。

本题考核所有权的消灭、民事法律行为。民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。事实行为不以意思表示为必备要素，而是依照法律规定引起民事法律后果。选项B、C、D属于因法律行为以外的事实导致所有权消灭的情形。除选项A以外，所有权的出让（赠与、出卖、互易等）也属于因法律行为导致所有权消灭的情形。

侵权行为是指公民或法人没有法律依据而侵害他人财产权利或人身权利的行为，而违约行为是指合同当事人违反合同约定义务的行为。CE两项属于违约行为。

采用不同的数据获取方法将数据输入，以更新到系统数据库中。系统应支持多种形式的数据录入方式，包括数字化仪、屏幕、键盘、批量数据导入、扫描数字化等。D项，复制数据库中原有的数据属于数据编辑的内容。

本题考查法院对行政诉讼中当事人提出行政赔偿诉讼的处理。参见最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（以下简称《行政赔偿规定》）第28条。

初始权属调查成果的检查可分为：自检、审核和实地检查三个方面。外业调查人员完成初始权属调查工作后，要对一个调查区的调查成果进行全面的自检。审核人员对调查人员提交的初始权属调查成果要逐件进行检查。对审核后的初始权属调查成果，应组织有关人员会同调查人员进行实地抽查。

宗地图是土地证书的附图，通过具有法律手续的土地登记过程的认可，是土地所有者或使用者持有的具有法律效力的图件凭证，是处理土地权属问题时具有法律效力的图件。

权利登记采取实质审查主义是指土地登记机构不仅审查土地登记申请人提交的文件资料等登记所必备的形式要件，而且对土地权利变更的原因和事实以及是否符合有关法律规定等也要进行实质性审查。

《行政复议法》第十二条规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

我国土地所有制度包括集体所有和国家所有两种形式。国家土地属于国家所有，权利主体是特定的，不需要确权，只需要确定国家土地所有权的客体即可。

甲的父亲去世是个确定到来的事实，与条件的不确定性相违背。但在本题中，加了“2017年”的限制，甲的父亲在这一年中是否死亡就是个不确定的事实。

甲乙之间并没有签订合同，不存在合同关系，自然也不会产生违约责任。甲向乙支付的1000元是订金，而非“定金”，不适用定金罚则。乙故意隐瞒相关事实而导致甲乙之间合同不成立，给甲造成的损失，乙应当承当缔约过失责任，赔偿甲受到的损失。

根据《物权法》第二百二十六条的规定，以股权出质的，当事人应当订立质权合同。以在证券登记结算机构登记的股权出质的，应当在证券登记结算机构办理出质登记，质权自办理出质登记后发生效力。以其他股权出质的，质权自在工商行政管理部门办理出质登记时设立。

地籍控制测量坐标系统尽量采用国家统一坐标系统。地籍控制测量坐标系最好选择国家统一的3°带平面直角坐标系，使城镇地籍控制网成为国家网的组成部分，使地籍测量能充分利用国家控制点的成果。

行政主体必须对于自己实施的行政活动承担由此产生的责任。某市城管监察大队某区中队的拆房行为是其自己行使法律、法规所授职权的行为，应为被告。

查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。查询原始登记资料的，土地权利人应当提交其权利凭证。

土地权属争议是请求处理的同一宗土地上基于同一事实而发生的争议，一方认为是确权纠纷，另一方认为是侵权纠纷。实践中，可能出现这样的情况：请求确权的一方向行政机关提出申请，请求解决侵权纠纷的一方向人民法院提起诉讼。在这种情况下，只有先确定土地权属，才能解决土地侵权纠纷。

核发土地权利证书是国土资源行政主管部门根据注册登记结果，代表人民政府向土地权利人发放土地权利证书的过程。土地权利证书是土地权利人使用、拥有土地使用权、所有权、土地使用权抵押权、地役权的法律凭证。

最高人民法院《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》第5条规定：“夫妻一方或者双方死亡后一年内，生存一方或者利害关系人依据婚姻法第十条的规定申请宣告婚姻无效的，人民法院应当受理。”

本题中，甲在该菜地小路上的通行权系历史形成的，是宅基地所有权的延伸，属于相邻关系的保护范畴，没有时间限制；而拓宽的车行道，是通过协议设定的地役权，由于没有登记，根据《物权法》相关规定,其效力仅存在于甲和乙之间，而不能对抗善意第三人。由此可见，丙的行为侵犯了甲基于相邻关系而形成的通行权，却没有侵犯其地役权。如果该通道是必经通道，丙有义务恢复甲在其菜地上的通行，如果有条件另开通道，丙也应该予以一定的补偿，但甲关于恢复车行道的诉请不应得到支持。

土地勘测定界外业测量工作中，取得了界址点放样的数据元素后，在野外进行实地放样界址点。界址点放样的中误差应控制在±10cm，允许误差为±20cm。

承包经营权根据承包合同产生；承包经营权为他物权，承包人对承包物无处分权；承包经营权的标的限于自然资源，不包括企业。

污染环境致人损害的民事责任是无过错责任，只要损害存在，不论污染环境的人是否有过错，都应承担责任。环境污染致人损害的民事责任，依据有关法律规定，具有以下免责事由：其一，不可抗力；其二，受害人过错；其三，第三人过错。

要式合同是指需要采取特定的方式才能成立的合同。相反，如果某一合同的成立不需要采用特定方式的，就是不要式合同。根据《合同法》第三百三十条规定，技术开发合同应当采用书面形式。

勘测定界最后成果体现于技术报告书。技术报告书内容有勘测定界技术说明、勘测定界表、勘测面积表、土地分类面积表、界址点坐标成果表、界址点点之记和用地地理位置图。将上述内容按目录、表格、说明、略图等装订成册。

土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权在设立利用等方面存在着很大的区别，因此《物权法》根据土地的用途将使用权分解为以上三种。

效力未定民事行为中追认权和可撤销民事行为中撤销权都属于形成权，只需要权利人一方行使即可，无须相对人的同意。

城镇土地利用现状与潜力调查主要是在城镇地籍调查及城镇变更调查的基础上，对已有城镇地籍调查成果进行补充、完善，进一步调查城镇土地利用现状、各类用地分布状况、城镇闲置土地状况、建筑密度、建筑容积率等土地利用状况，编制相应的城镇土地利用现状图。

地籍管理信息系统建设的原则除ABCD四项外，还包括先进性与开放性。地籍管理信息系统直接为地籍管理工作服务，实用与否是系统存在价值和生命力所在，稳定性是系统应用的关键前提，易操作性可保证系统的顺利推广，安全性可保护系统的数据安全，先进性与开放性是系统发展的必然趋势。

地方行政机关包括地方各级人民政府及其工作部门。按照行政区域的划分，我国地方各级人民政府分省、市、县、乡镇四级。县级以上地方人民政府可以根据工作需要设立各种工作部门。

土地抵押合同为要式合同，必须采取书面形式，土地使用权抵押是不动产抵押，只有经登记后抵押权才成立，此时债权人取得抵押权人的法律地位。

《物权法》第六十条规定：“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：①属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；②分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；③属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。”据此可知，ABC三项都可以行使农村集体土地所有权。国家只对国有土地享有所有权。

首级平面控制网应优先以GPS网形式布设，采用GPS接收机测定控制点的坐标。特殊情况下，也可以用导线网、边角网、三角网等地面控制网布设方法，采用全站仪等测定控制点的坐标。

由于土地登记代理是以委托人的名义开展登记代理业务的，所以在开展土地登记代理过程中获得的收益，包括钱财、物品以及孽息等，应当及时交付给委托人。无论以委托人的名义还是以代理人自己的名义，或者由第三人取得的收益都应交付委托人。

由于出售公有住房而引起划拨国有土地使用权变更登记的，申请人应为售房合同签约双方，即由售房单位和购房职工共同申请。

土改中颁发的土地所有权证是农民私有土地转为合作社集体所有的法律凭证，因此，在农业合作化时期土地是否入社是确定土地所有权是否归集体所有的关键。1962年《农村人民公社工作条例修正草案》也是确定国家所有与集体所有界限的重要依据，该草案第二十一条规定，生产队范围内的土地，都归生产队所有。根据这条规定，凡1962年时位于生产队范围内的土地都应属于集体所有，农村和郊区除了已经征用的土地外，一律为集体所有。

根据《民法通则》第十二条第一款规定，十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

合同的变更有广义和狭义之分。广义的合同变更，包括合同内容的变更与合同主体的变更。狭义上合同的变更只是合同内容的变更，合同主体不变。合同主体的变更实际上是合同权利义务的移转，因此合同变更仅指狭义的合同内容上的变更。B项属于合同的终止。

根据《国家赔偿法》第十九条的规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；（二）依照《刑法》第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；（三）依照《刑事诉讼法》第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的：（六）法律规定的其他情形。

线状地物是地类调查的重要内容，是图斑划分的重要依据。线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。

民事法律事实包括事件和行为两大类。事件是指与人的意志无关的，能够引起民事法律后果的客观现象，又称自然事实；而行为是指人的有意识的活动。事件与人的意志无关，不以人的主观意志为转移；而行为是人的一种“有目的”、“有意识”的活动。

征购是指1982年《国家建设征用土地条例》施行前，国家依照法律规定的条件有偿地征用集体或个人的土地的措施。征购适用于1982年《国家建设征用土地条例》施行前，其对象是集体或个人的土地。

我国《合同法》第一百一十六条规定，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。

根据《土地管理法》第四十七条的规定，征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

实质意义上的民法指所有调整平等主体的财产关系和人身关系的民事法律规范的总称。劳动法和竞争法属于经济法。

授权实施行政许可，是指法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。有权授权的主体是全国人大及其常委会、国务院、省级地方人大及其常委会以及较大城市的地方人大及其常委会。授权的方式必须以法律、法规的方式进行。

行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为内部行政行为和外部行政行为。内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为；外部行政行为是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为。A项是外部行政行为；B项是内部行政行为；C项是教育局作为外部行政行为的相对人的行为；D项是民事行为。

用地范围内的行政界线主要有：①省、自治区、直辖市界；②自治州、地区、盟、地级市界；③县、自治县、旗、县级市及城市内的区界；④各权属单位的界址线乡、镇、村界，国营农、林、牧、渔场界及国有土地使用界线。两级行政界线重合时取高级界线。

裁量处罚的情节，是指行政处罚机关决定是否给予处罚、给予处罚的轻或重，以及免除处罚所依据的各种情况。从轻或者减轻处罚的情节有：已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为的；配合行政机关查处违法行为、有立功表现的等等。

根据《国家赔偿法》第五条第（一）项的规定，行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为，国家不承担赔偿责任。

根据《合同法》第七十五条的规定，债权人的撤销权应在债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使，如果自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。第五十五条规定，具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权的，撤销权消灭。

考查行政诉讼的审理和裁判。《行政诉讼法》第77条规定：“行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。”同时，第70条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：主要证据不足的：适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的：明显不当的。

我国法律目前不缺少关于听证制度的规定,在行政处罚、行政许可及价格方面等都引入了听证程序。