21年招标师试题5节

为了保证招标项目管理的有效性，应授予采购项目经理以下基本权限；①项目团队的组建权，包括项目管理班子的组建权和项目团队成员的选拔权；②财务决策权，包括分配权和费用控制权；③项目实施控制权，包括在项目采购各阶段中向采购团队成员下达指令的权利，审核各类文件并予以批准的权利。

政府采购不同于企业或私人采购，不仅要追求利益最大化，更重要的是推动实现国家经济和社会发展的政策目标，扶持民族工业，保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购强制要求采购人在政府采购中，给予绿色环保、节能等产品一定幅度的优惠，鼓励供应商生产节能环保产品。

一般而言，安装工程一切险的除外责任通常包括如下内容：①因设计错误、铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用；②由于超负荷、超电压、碰线、电弧、漏电、短路、大气放电及其他电气原因造成电气设备或电气用具本身的损失；③施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失；④自然磨损、内在或潜在缺陷、物质本身变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大气（气候或气温）变化、正常水位变化或其他渐变原因造成的被保险财产自身的损失和费用；⑤维修保养或正常检修的费用；⑥档案、文件、账簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料及包装物料的损失；⑦盘点时发现的短缺；⑧领有公共运输行驶执照的，或已由其他保险予以保障的车辆、船舶和飞机的损失；⑨除非另有约定，在被保险工程开始以前已经存在或形成的位于工地范围内或其周围的属于被保险人的财产的损失；⑩除非另有约定，在保险单保险期限终止以前，保险财产中已由工程所有人签发完工验收证书或验收合格或实际占有或使用或接收的部分。DE两项属于建筑工程一切险的除外责任。

本题的考点为现场监督的规定。按照《招标投标法》及有关配套规定，对招标投标过程的监督主要由县级以上人民政府有关行政主管部门负责。

本题的考点为建设项目的环境影响评价的规定。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。

本题的考点为预算外资金的概念。预算外资金，是指按规定缴人财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

在招标采购项目管理的责任分配矩阵中，采用字母来代表工作参与角色或责任时：X 表示执行工作；P表示控制进度；T表示需要培训工作；D表示单独或决定性决策。

禁止承包单位将其承包的全部建设工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。分包分为专业工程分包和劳务作业分包，取得专业承包资质的企业对所承接的专业工程全部自行组织施工，劳务作业可以分包，但应当分包给具有施工劳务资质的企业。建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，总承包单位不得将包含人、机、料在内的工程以扩大劳务分包形式进行劳务分包。

工程建设项目质量验收包括工程施工质量的过程验收和竣工验收两个部分。实施主体包括建设单位和监理、设计、施工单位等。

工程保险的理赔原则：①重合同、守信用。保险合同是保险双方权利义务的依据。双方均应遵守合同约定，保证合同严格顺利实现。②实事求是。在理赔工作中，要认真勘查现场，注意在事实调査的基础上，一方面坚持按保险合同办事，另一方面要具体情况具体分析，灵活处理赔案。③主动、迅速、准确、合理。这一原则是衡量和检验保险理赔工作质量的标准，是保险企业信誉的集中表现。④近因。指按照造成保险标的的损失的有效原因来判断理赔责任。

为保障建设工程项目圆满实现专业化管理目标，委托人和项目管理企业在签约和履约阶段均要把目标管理放在首要位置。在签约阶段，双方要对项目建设各项目标进行专业化的、科学务实的分析；项目管理企业要以客观、诚信的态度向委托人阐明观点，使其在充分了解建筑行业特征、专业流程以及工程项目内外部环境和条件的基础上接受科学、合理的管理目标。在履约阶段，项目管理企业应当制订确保各项目标达成的管理措施并予以严格执行，对于可能影响目标实现的事件应当及时向委托人披露，共同商定改进措施。

对于采购活动的过程，为了能够有效地进行监督和管理，应当记录、保存以下内容：①采购项目的类别、名称，采购的功能要求、规格和数量等；②采购项目预算、资金构成和合同价格、采购合同的签约人；③采购方式的选择依据及原因；④邀请、审查和选择供应商的条件及原因；⑤评标标准及其确定中标人的原因；⑥如果有废标情况，记录废标的情况与原因。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

侵权行为是指行为人由于侵害他人的民事权利，依法应当承担民事责任的行为，以及依照法律特别规定应当承担民事责任的其他致人损害的行为。CE两项属于违约行为。

支票是单位或个人签发的，委托办理支票业务的银行在见票时无条件支付确定金额给收款人或持票人的票据。支票的提示付款期限为出票日起10日内，超过提示付款期的，持票人开户银行不予受理，付款人不予付款。

项目目标管理应明确和解决的三个问题是：（1）确定项目管理目标的范围与重点；（2）项目管理目标的约束；（3）项目管理目标的制定与落实。

1.不妥之处及理由如下：

（1）招标文件的发售时间不妥。理由：不满足《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）招标文件的发售时间不少于5个工作日的规定。12月28日为周二，1月1日、2日、3日为法定节假日，故实际发售时间只有4个工作日。

（2）投标保证金的提交时间不妥。理由：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。购买了招标文件的人并不一定会提交投标文件，因此不能要求潜在投标人在购买招标文件时即提交投标保证金，而应随投标文件一同作为投标文件的一部分向招标人提交。

（3）投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间不妥。理由：如招标安排了现场踏勘，此步骤应当安排在现场踏勘之后，以便招标人能统一对招标文件进行澄清与修改。

（4）开标后组成6人评标委员会并公示成员名单的做法不妥。理由：评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。同时评标委员会成员人数应为5人以上单数。

2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（2）科技、教育、文化等项目；

（3）体育、旅游等项目；

（4）卫生、社会福利等项目；

（5）商品住宅，包括经济适用住房；

（6）其他公用事业项目。

国际贸易术语是用来表示国际货物买卖的交货条件和价格构成因素的专门用语。

货物招标标包划分考虑的主要因素有：①法律法规；②管理模式；③货物功能配套与技术关联；④货物种类与规模；⑤竞争格局与规模；⑥生产供应周期、效益。

A项，中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。D项，各方当事人可以协商订立其他与交易活动有关的其他条款。例如建设工程合同中对建设工程承包范围、承包方式、工期、工程价款计算以及支付、指定分包、保修责任等方面的约定。

附生效要件合同包括附条件合同以及附期限合同。《合同法》第45条规定，附 生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。《合同 法》第四十六条规定，当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期 限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。

本题的考点为管道运输的特点。管道运输的优点是：(1)输送量大；(2)工程投资小、占地少；(3)能耗小，在各种运输方式中是最低的；(4)安全可靠，无污染，成本低；(5)不受气候影响，可以全天候运输，送达货物的可靠性高；(6)可以实现封闭运输，损耗少。管道运输的缺点是：专用性强，只能运输石油、天然气及固体料浆。

A项，发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。BC两项，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

本题的考点为供应商应当具备的资格条件。按照《政府采购法》规定，供应商应当具备的资格条件包括：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)具备依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录；(5)参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件。

本题考查企业薪酬制度设计的方法。激励薪酬包括奖金、员工持股、员工分红等。参见教材P197.

A项，《政府采购法》的调整对象范围是依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。BC两项，政府集中采购目录和采购限额标准依照法律规定的权限制定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

一般来说寡头垄断市场具有以下特征：①供应商数目较少；②竞争主体相互依存程度较高；③供应产品是否同质并不明显；④资本流动性低。A项属于完全垄断市场的特征；C项，垄断竞争形态市场中的市场主体彼此影响不大，相对独立，而寡头垄断型市场的竞争主体相互依存程度较高。

初步审查的因素主要有：申请人名称、申请函签字盖章、申请文件格式、联合体申请人等内容。初步审查一般包括：①审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；②资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章；③申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；④联合体申请人是否提交联合体共同投标协议，并明确联合体成员责任分工等。

本题的考点为预算外资金的概念。预算外资金，是指按规定缴人财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

D项，项目管理团队应结合施工要求，从制度上规定施工现场实施适宜的运行程序和方法。

招标人和招标代理机构的关系是委托代理关系。招标代理机构应在其资格许可和招标人委托范围内开展招标代理业务，以招标人的名义组织招标工作和完成招标任务。招标代理机构代理招标业务，应当遵守《招标投标法》和《招标投标法实施条例》关于招标人的规定，不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标；也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询，不得涂改、出租、出借、转让资格证书。

解析 服务评标一般宜采用综合评估法。除特许经营权项目融资招标对投标人的财务状况和融资能力要求较高的项目外，一般服务评标的详细评审主要注重对投标人技术服务方案的科学合理性、服务技术管理能力水平和以往的业绩和信誉，而对投标报价的评分权重一般比工程、货物要小得多。

拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。一般而言，拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价；而招标则主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。如果标的价格主要以客观的成本为基础，且单一的价格竞争又无法全面反映和证明竞争购买者事后是否有足够能力履行完成合同标的，必须通过购买者制定科学、可行的实施方案并充分证明其具备可靠履约能力的，应当采用招标方式选择标的交易对象。

工程建设项目投资决策的原则包括：①科学决策原则；②民主决策原则；③效益决策原则；④决策责任制原则。

本题的考点为工作最可能时间。工作最可能时间是指在各项条件均正常的情况下，完成该工作的预计时间长度。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审査。采用资格后审方式时，招标人 应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。 对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。

BCD三项属于需要核准或批准的项目。按照投资体制改革的精神，从落实企业投资自主权出发，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，其中列入《政府核准的投资项目目录》内的项目，政府投资主管部门只是依法核准项目申请报告；未列入《政府核准的投资项目目录》的项目，则实行备案制。对于外商投资项目，则实行核准制，由政府投资主管部门依法核准项目申请报告。

本题的考点为衡量服务项目质量。对应于不形成有形产品的服务性项目，衡量服务项目质量有4个指标，即全面性、科学性、先进性、适用性。