22年招标师答疑精华7辑

根据《招标投标法》，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人分为三类：①法人；②其他组织；③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。

根据国家标准化与产品质量的相关法规，作为工业产品的货物质量分为国家标准、行业标准、企业标准三级。①国家标准。对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。②行业标准（部级标准）。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以由该行业的国务院有关行政主管部门制定行业标准，但不可与国家已有其他标准相抵触。③企业标准。在产品没有国家和行业标准时，应制订生产制造企业的标准，但不能与国家或行业巳有相关标准内容相抵触，生产制造企业应及时将企业标准向政府生产许可及质量监督部门备案。对已有国家标准或者行业标准的产品，国家也鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业 内部使用。

AB两项，招标代理合同订立过程中，招标人既可以采用招标方式，也可以采用直接委托方式选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。这一过程体现了私法的要素，即民法意思自治的基本原则。招标代理合同订立后，招标人与招标代理机构应当按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关规定依法进行招标活动，接受有关部门的监督，这一过程体现了公法的要素，即招标人和招标代理机构的活动不能侵犯公法所保护的公共（国家）利益。

双代号网络图是指以箭线及其两端节点的编号表示工作的网络图。在双代号网络图中，箭线代表工作，箭线的箭尾节点表示该工作的开始，箭头节点表示该工作的结束。节点表示事件，节点的编号顺序应从小到大，禁止重复。

工程变更引起分部分项工程项目发生变化时，按照以下原则调整：①已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，且工程变更导致该清单项目工程量变化不足15%时，可直接采用该清单项目的单价；②已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；③已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整；④已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构未发布此类信息价格的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。

参见教材P158

参见第3题解析。

本题的考点为衡量服务项目质量。对应于不形成有形产品的服务性项目，衡量服务项目质量有4个指标，即全面性、科学性、先进性、适用性。

仲裁是招标采购中可能选择的一种争议解决方式。可以通过仲裁解决招标投标争议的包括以下几种情况：①民事主体间没有仲裁合意，但发生争议后达成了仲裁条款；②双方发生争议是在合同订立后，合同中约定了仲裁条款；③招标文件规定通过仲裁解决招标投标中的争议，投标文件明确接受仲裁作为解决争议的方式。

招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。根据项目特点和实际需要，有些招标项目还要委托招标代理机构，组织资格预审、组织现场踏勘、进行招标文件的澄清与修改等。

招标投标投诉受理人是招标投标的行政监督部门。对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门巳经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

A项属于国家财务政策风险因素。财务风险贯穿于工程项目建设的全过程，财务风险管理也极为复杂。具体的财务风险应对措施如表所示。

根据《建设工程设计合同（示范文本)》，政府投资项目设计发包人应提供的设计依据文件和资料包括：①经批准的项目可行性研究报告或项目建议书；②城市规划许可文件；③工程勘察资料等。

工程货物招标项目的初步评审中，响应性评审的评审因素包括：①投标报价；②供货范围；③投标有效期；④投标保证金；⑤权利义务；⑥技术参数；⑦质量和标准；⑧服务承诺等。A项，联合体投标属于资格评审的评审因素。

P441）邀请招标的条件。按照《招标投标法实施条例》第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
①技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。

解析 评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

招标人与招标代理机构应当协商签订委托招标代理书面合同，明确委托招标代理服务的专业内容范围、权限、义务、费用和责任。招标代理机构作为社会中介组织，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或其他利益关系，也不得无权代理、越权代理和违法代理，不得接受同一招标项目的投标咨询服务。

B项，对于一些简单项目的单次招标采购，招标方案可以与招标采购项目管理方案合一；对于大、中型项目或技术复杂、专业性强的招标，应单独编制书面的招标方案。

设备正式调试，又称带负载试车，其需要采取的步骤如下：①检查空负荷试车的确认文件和试车中出现的问题是否已经纠正；②做好试运行和带负荷试车方案与准备工作的落实；③单项工程的带负荷试车；④带负荷联动试车。

《招标投标法实施条例》第26条规定,招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

本题的考点为可以推定经营者具有市场支配地位的条件。两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的，可以推定经营者具有市场支配地位。

本题考查资本成本。影响普通股资本成本率的因素有普通股融资净额、股利、普通股投资必要的报酬率。参见教材p205.

国有企业××机场有限责任公司新建××机场航站楼公开招标公告招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：

一、招标条件(1)招标项目名称：新建××机场航站楼。(2)招标项目地点：A市B区C路D号。(3)批准文件编号：G发展和改革委员会批准（批准文号：G发改[2008]×××号）。(4)项目资金来源：全额利用自有资金。(5)招标人名称：国有企业××机场有限责任公司。(6)招标人地址：某写字楼。(7)核准的施工招标方式为公开招标，自行组织招标。招标人租用了某写字楼作为办公场所，能够满足本次招标开、评标等招标投标活动的需要，该工程现已具备施工总承包招标条件。

二、工程建设项目概况工程建筑面积120000m²，批准的设计概算为98000万元，该工程为单体建筑，地下3层，地上3层，计划2010年3月1日开工建设，2012年3月1日竣工投入使用。

三、投标人资格要求采用施工总承包方式，要求投标人拥有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法。

四、招标文件的获取(1)时间：2009年11月14日（星期六）至2009年11月24日。(2)地点：某写字楼。(3)方式：相关文件均免费发放，也不收取图样押金，所有文件往来均不接受邮寄。五、投标文件的递交时间为招标文件开始发售之日起30个日历日。六、公告发布媒体通过网络媒介发布。七、联系方式招标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）2009年11月13日

依据不同的标准，市场可以划分为不同的类型。按照市场主体，即买卖双方力量对比可分为：①买方市场；②卖方市场；③均衡市场。AC两项是按竞争方式分类得到的。

B项，凡未达到政府采购限额标准的项目，可以根据采购项目特点选择适当的采购方式；C项，谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商；D项，询价小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加询价。

承包人应按分包合同约定，按时向分包人支付合同价款。除非专用条款另有约定外，未经承包人同意，发包人不得以任何形式向分包人支付任何款项。承包人对分包人的行为向发包人负责，承包人和分包人就分包工作向发包人承担连带责任。

中标人与招标人订立合同后，中标人或者招标人拒不履行合同，均构成违约，应当承担违约责任。中标通知书发出后，合同也已经成立，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，也应当承担违约责任。缔约过失责任，是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益损失，并应承担损害赔偿责任。

参见教材P20

本题的考点为施工劳务分包合同中关于保险办理的规定。劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。

建设工程委托监理合同示范文本由“工程建设委托监理合同”、“建设工程委托监理合同标准条件”、“建设工程委托监理合同专用条件”组成。

根据公式：CIF=FOB+国际运费+国际运输保险费国际运输保险费=CIF×国际运输保险费率×货物投保加成系数

得：

国际运输保险费=(25000+100+国际运输保险费)×1‰×110%

解得：

国际运输保险费=(25000+100)×1‰×110%/(1-1‰×110%)=27.64美元

所以

CIF=25000+27.64+100=25127.64美元

A项，《政府采购法》的调整对象范围是依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。BC两项，政府集中采购目录和采购限额标准依照法律规定的权限制定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

A项，栅栏评标法主要适用于对技术、性能没有特殊要求，对投标人的融资能力要求不高的项目；E项，栅栏评标法第一阶段先对融资方案、技术和管理方案、项目协议响应方案进行评估，各部分都超过最低要求的投标被认为是合格投标，进入第二阶段评审；第二阶段对所有合格投标人的投标报价按投标价格高低排序。

投标截止后，招标人应当确认成功提交投标文件的投标人数量。投标人少于3个的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，依法必须进行招标的项目，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新组织招标。

效力待定合同。所谓效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，须经有权补正人追认方为生效的合同。效力待定的要素主要为当事人主体资格欠缺，如无行为能力人、限制行为能力人订立的合同，无权代理人、无处分权人订立的合同，或者代理人超越代理权订立的合同。

竞争性谈判是企业在日常采购中，除招标方式以外最常用的一种采购方式。与招标方式相比，竞争性谈判采购方式灵活性较强，采购人可以与供应商进行谈判，就采购标的的要求达成一致。

1983年，PMI首次提出将项目管理知识分为范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、人力资源管理和沟通管理等六个领域，1986年增加了风险管理和合同/采购管理两个知识领域。

P59招标人可以自行决定是否编制标底，招标项目可以不设标底，进行无标底招标。
P87第50条规定，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

1.（1）招标人不应当受理曱公司的投标文件。（2）理由：根据《工程建设项目货物招标投标办法》第41条的规定，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理；（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求密封的。本案例中，投标人未按照规定时间将投标文件送达招标人，故招标人依法不应当受理该投标文件。
2.投标人应该按照招标文件中提供工程量清单或货物、服务清单及其投标报价表格式要求编制投标报价文件。投标人根据招标文件及相关信息，计算出投标报价，并在此基础上研究投标策略，提出反映自身竞争能力的报价。具体内容包括：（1）工程量清单报价。工程招标的“工程量清单”是根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准与要求”、“图纸”等内容相街接。工程量清单中的计量、计价规则依据招标文件规定，并符合有关国家和行业标准的规定。（2）货物
投标报价表。货物投标应按照招标文件的货物需求一览表和统一的报价表格式要求进行投标报价。投标人应认真阅读招标文件中的报价说明，全面、正确和详尽的理解招标文件报价要求，避免与招标文件实质性要求发生偏离。（3）服务投标报价文件。服务招投标中，投融资与特许经营、勘察、设计、监理、项目管理、科研与咨询服务等招标，投标人应根据招标文件规定的服务期、服务量、拟投入服务人员的数量以及服务方案，结合企业经营管理水平、财务状况、服务业务能力、履约情况、类似项目服务经验、企业资源优势等编制投标报价文件。投标报价文件包括：（1）服务费用说明；（2）服务费用估算汇总表；（3）服务费用估算分项明细表等。其中投融资与特许经营的投标文件还应按照招标文件要求提供完整的项目融资方案、财务分析、服务费价格方案及分析报告。

TOT项目有两种报价方式：第一种是转让资产的价格固定不变，投标人的产品或服务价格越低对招标人越有利；第二种是产品或服务价格固定不变，投标人的资产转让价格越高对招标人越有利。

进行监理工作需编制工程监理规划和监理实施细则。监理规划是监理工作的基本大纲，监理实施细则是监理规划大纲的细化。监理规划应由授权人批准。

《招标投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。即《招标投标法》适用于在我国境内进行的各类招标投标活动，这是《招标投标法》 的空间效力。

A项，里程碑计划是以项目中某些重要事件的完成或开始点作为基准所编制的计划，是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据；B项，招标工作里程碑计划通过建立里程碑和检验各个里程碑的到达情况，来控制招标工作的进展和保证实现招标采购总目标；C项，里程碑计划显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列，描述了项目在每一阶段应达到的状态。招标采购项目的工作分解结构是反映招标采购过程所包含工作的详细分解示意图。

设计概算是指在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计）阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额或概算指标，材料价格、费用定额和有关取费规定，编制和确定建设工程对象从筹建至竣工交付生产或使用所需的全部费用的经济文件。设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和工程建设项目总概算三级。