招标师历年真题和解答6篇

本题的考点为合同履行的主体。根据《合同法》的规定，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。

竣工验收的组织的相关规定如下：①对于特大型、大型工程项目竣工验收，分国家验收和工程业主主管部门两级验收。②对于须由政府相关部门验收的项目，应组建工程项目验收委员会进行验收。③政府投资项目竣工验收的组织和程序，由国家委托项目主管部门或地方政府组织验收。④验收委员会或验收小组一般由投资、财政、环保、消防、劳动安全、工业卫生及其他有关部门的相关专家组成，业主、使用单位、勘察、设计、施工、以及工程咨询和工程监理单位参加。⑤对验收遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成，将全面评价意见写入“验收鉴定书”。对不合格工程不予验收并责成限期完成整改。

投标文件中的单位负责人或法定代表人身份证明一般应包括：①投标人名称、单位性质、地址、成立时间、经营期限等投标人的一般情况；②单位负责人或法定代表人的姓名、性别、年龄、职务等有关单位负责人或法定代表人的相关信息和资料。投标人填写的单位负责人或法定代表人应与其营业执照上载明的单位负责人或法定代表人一致。单位负责人或法定代表人身份证明应加盖投标人单位公章。

行政责任包括行政处分和行政处罚。违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、降级、降职、撤职、开除六种行政处分形式。行政处罚的种类有：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。DE两项属于行政处分。

《招标投标法实施条例》规定的投标文件拒收情形有以下三种：①实行资格预审的招标项目，未通过资格预审的申请人提交的投标文件；②逾期送达的投标文件，即在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件；③未按招标文件要求密封的投标文件。采用电子招标投标的，投标人未按规定加密的电子投标文件会被电子招标投标交易平台拒收。

最早完成时间(EF)是指某项活动能够完成的最早时间。题中，H工作的最早完成时间EF=min[30-10;20-8]=12。

根据《立法法》的规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，是中华人民共和国的根本大法，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。

本题的考点为科技研究开发和咨询服务项目技术转移阶段的知识产权管理。科技研究开发和咨询服务项目运行过程中涉及的技术转移、项目成果的转移，都要受到知识产权的制约。具体而言，专利实施许可只在该专利权的存续期间内有效；专利权有效期限届满或者专利权被宣布无效的，专利权人不得就该专利与他人订立专利实施许可合同。受让人应当按照约定的范围和期限，对让与人提供的技术中尚未公开的秘密部分，承担保密义务。受让人按照约定实施专利、使用技术秘密侵害他人合法权益的，由让与人承担责任，但当事人另有约定的除外。当事人可以按照互利的原则，在技术转让合同中约定实施专利、使用技术秘密后续改进的技术成果的分享办法。

回避制度是指当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。关于回避的规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。《行政诉讼法》第54条规定，人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

对财政部已对外提出且外方未提出异议的项目，地方项目单位经省级发展改革部门，按照国家发展改革委办公厅《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》中列明的资金申请报告通用大纲的规定，向国家发展改革委提交项目资金申请报告；中央项目单位向国家发展改革委提交项目资金申请报告。

评标纪律包括：①评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法 干预。无关人员不得参加评标会议。②评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标 项目有利害关系的人私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物 或其他好处。③招标人或其委托的招标代理机构应当采取有效措施，确保评标工作不 受外界干扰，保证评标活动严格保密，有关评标活动参与人员应当严格遵守保密规则， 不得泄露与评标有关的任何情况。

质量标准是招标采购的基本要求，采购到符合质量要求的工程、货物和服务是招标活动的根本目的。采购质量可分解为采购工作质量和采购标的实体质量，均与招标采购管理方案的编制质量密切相关，应合理设定采购项目的质量标准，采购质量标准的编制不仅要充分满足项目质量特性的要求，而且应当适应招标市场的现实。ABC三项是质量控制的目标。

本题的考点为环境影响评价的基本原则。环境影响评价应坚持以下原则：(1)符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；(2)坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；(3)坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；(4)力求环境效益与经济效益相统一，在研究环境保护治理措施时，应努力实现环境保护治理方案的技术可行性和经济合理性；(5)注重资源的综合利用，对项目投产后所产生的废气、废水、固体废弃物等应提出回收处理和再利用措施。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

本题的考点为总投资收益率的概念。项目达产年份的息税前利润与项目总投资的比率称为总投资收益率。

A项，商品及其伴随服务满足人们使用的属性称为功能。商品及其服务功能是否满足需求是招标采购需要着重研究的内容。功能需求一般包括：①使用条件；②使用要求；③技术标准；④可靠性。

财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的赢利能力、清偿能力和财务生存能力，从而评价建设项目在财务上的可行性。财务评价的步驟如下：（1）预测、确定项目的财务 基础数据；（2）选取合理的财务评价参数；（3）估算现金流量并编制各类辅助报表；（4）对拟选方案进行不确定性分析；（5）给出项目财务评价结 论，编写财务评价报告。

不平衡报价是常见的一种投标技巧，其实质是投标人确定投标总价之后，在保证投标文件有效的前提下通过适当提高分项报价中一些分项的单价，同时降低另外一些分项的单价来获取最大收益。工程施工招标中不平衡报价的表现形式一般有三种：①提高先期实施的项目单价，降低后期实施的项目单价。②提高工程量可能增加的工作子目单价，降低工程量可能减少或取消的工作子目单价。③因物价波动而进行价格调整的，当利率低于物价上涨时，提高后期施工的项目报价；反之，则降低相应项目报价。投标人在工程投标中采用不平衡报价时，需要特别注意：①严格遵守招标文件的限制性规定，且不平衡报价的调整幅度要适度；②钢筋、混凝土等市场价格透明的常规项目不宜采用不平衡报价；③同一标段中内容完全一样的工作子目的综合单价应当一致，否则有可能导致投标被否决。

实施质量管理体系、环境与职业健康安全管理体系认证产生于国际贸易的市场准入需求。由于在国际贸易中占有的重要地位及其成功的认证实践，ISO9000族质量管理体系、ISO14000系列环境管理体系和职业健康安全管理体系的认证开展以来，得到了各国和企业的积极认可和响应。

项目勘察往往需要经过基于建设项目选址的可研勘察、基于方案设计进行的初设勘察，以及基于初步设计进行的详细勘察，必要时还需要基于施工图设计及地基施工的初步设想进行施工勘察。

本题的考点为违约责任的免除。所谓违约责任免责，是指在履行合同的过程中，因出现法定的免责条件或者合同约定的免责事由导致合同不履行的，合同债务人将被免除合同履行义务。《合同法》规定，合同中的下列免责条款无效：(1)造成对方人身伤害的；(2)因故意或者重大过失造成对方财产损失的。《合同法》规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本第30条规定，受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。

法律赋予经营者广泛的定价权，但是经营者的定价权并不是无限的，应当遵循一定的基本原则。我国《价格法》规定，经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

合同合法性分析的内容有：①当事人资格。发包人应具有发包工程、签订合同的资质、权能。施工承包人则需具备相应的权利能力（营业执照、许可证等）和相应的行为能力（资质等级证书）。这样，合同主体资格才为有效。②项目具备招标和签订合同的全部条件，包括项目的批准文件、工程建设许可证、建设规划文件、已批准的设计文件、合法的招标投标程序和已列入年度计划等。③合同内容及其所指行为符合法律要求。如纳税、外汇、劳保、环保、担保等条款都应符合相应法律、法规的有关规定。④有些需经公证或官方批准方可生效的合同，是否已办妥了这方面手续，获得了证明或批准。对于基础设施工程建设项目的合同分析尤应注意这点。

本案例中不妥之处及其理由如下：（1）评标委员会成员人数不符合要求。理由：评标委员会成员人数应为5人以上单数。（2）评标委员会成员中有当地招标监督管理办公室的人员以及公证人员不妥。理由：当地招标监督管理办公室人员以及公证人员不应参加评标。（3）评标委员会成员中技术、经济方面的专家只有2人不妥。理由：按照规定，评标委员会中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。（4）招标人确定乙企业为中标人属于违规行为。理由：使用国有资金投资或者国家融资的项目以及其他依法必须招标的施工项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。（5）合同签订的日期是违规的。理由：按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标采购作为市场经济中资源优化配置的一种竞争机制，除满足一般采购中供给与需求关系外，从当事人和招标投标市场运行机制看，还需要满足以下三个假设条件：①招标采购行为符合经济学中理性选择准则；②满足采购需求的目标数不少于最低竞争数；③投标行为是完全竞争而不是合作竞争。

在CIF或CFR条件和凭L/C支付的方式下，出口合同履行的主要环节是备货，催证、审证、改证，租船订舱，商品检验，投保，报关，装船，制单、交单、结汇。 其中以“货、证、船、款”四个环节最为重要。

A项，分析指标的确定，一般是根据项目的特点、不同的研究阶段、实际需求的情况和指标的重要程度来选择，与进行分析的目标和任务有关。如果主要分析产品价格波动对方案净收益的影响，则可选用净现值作为分析指标。D项，敏感性分析的核心就是寻找项目的敏感因素，并采取措施控制敏感因素，使其向对项目效益有利的方向变动，严格控制不利变化的发生。

依不同的采购标的，总进度规划的内容分别为：①工程招标，主要有工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度规划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；②货物招标，主要有采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；③服务招标，主要有服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等；④对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

工程货物评标中，经评审的最低投标价法的投标报价详细评审要点包括：①评 标总价计算依据；②报价扣除暂列金额；③报价修正和折扣计算；④评标货币；⑤报 价数量短缺和缺漏项增加；⑥报价范围调整；⑦付款条件和交货期偏差折价。

工程建设项目由于其一次性、单件性和固定性的特点，一般较难将不同项目、不同地点和不同时间的工程建设项目组织集中采购。AD两项是服务集中采购的特点。

当所采购的项目较为复杂、规模较大、专业覆盖范围较广时，应当合理地划分标段/标包，以便实现以下目标：①控制项目成本；②项目组织与管理；③进一步发挥承包商或供应商的专长。AC两项，对于一个大型的且较为复杂的项目，如果不将项目合理划分为几个标段/标包，则可能使参加投标的承包商或供应商的数量大大减少，竞争对手的减少，将会降低投标人之间的竞争。

社会评价的内容主要包括：①社会影响分析，其目的是消除或尽量减少项目对当地社会的负面影响；②项目与所在地区的相互适应性分析，其目的是尽可能地改进和优化项目实施方案；③社会风险分析，其目的在于尽量规避项目的社会风险。

本题的考点为委托开发项目和合作开发项目的区别。委托开发项目和合作开发项目的区别在于：(1)合作开发项目的当事人共同从事研究开发工作，而委托开发项目只需研究开发方进行从事研究开发工作；(2)合作开发项目的当事人都必须具备一定的技术能力、提供一定的科技工作人员以及共同提供一定的技术设备等，而委托开发项目只需研究开发方是否具备上述能力、人员和条件；(3)合作开发项目的当事人共享技术开发成果，而委托开发项目一般是委托方享有技术开发成果，而另一方当事人则是为了得到报酬。

AB两项，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。牵头人负责整个合同实施阶段的协调工作。由所有联合体成员签署的联合体协议应作为合同的组成内容。C项，组成联合体投标是联合体各方的自愿行为。DE两项，联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义，也不得组成、参加新的联合体在同一标段（标包）或者未划分标段（标包）的同一招标项目中投标。

计划阶段融资咨询应考虑的内容包括：①项目的资金来源是否可靠；②资金数量能否满足项目的需要；③财务杠杆的选用是否恰当，项目的债务清偿能力，能否全部偿还贷款的本息和其他债务；④项目的财务管理制度是否健全；⑤股东的权益投资能否收回，股东能够获得的投资回报等。

本题的考点为措施项目费。措施项目费包括安全文明施工费（环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费）；夜间施工增加费；二次搬运费；冬雨期施工增加费；已完工程及设备保护费；工程定位复测费；特殊地区施工增加费；大型机械设备进出场及安拆费；脚手架工程费。

在招标采购活动中遇到规定不一致的情况时，根据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；②地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

《招标投标法》及相关法规并没有对招标采购合同的终止作出特别规定，因此，招标采购合同的终止应当适用《合同法》第91条的规定。A项，合同的解除分为协商解除、约定解除和法定解除三种，债务已经按照约定履行不属于合同解除的情形，而是合同终止的法定情形之一。B项，合同的解除，是指合同有效成立后，当具备法律规定的合同解除条件时，因当事人一方或双方的意思表示而使合同关系归于消灭的行为，是合同终止的情形之一。C项，债权人免除债务，是合同终止的情形之一。债权人免除部分债务的，合同部分终止。根据合同法的规定，当事人可以行使法定解除权的情形包括：①因不可抗力致使合同目的不能实现而解除合同；②因预期违约解除合同；③因迟延履行解除合同；④因迟延履行或者有其他违约行为不能实现合同目的而解除合同；⑤法律规定的其他解除情形。D项，因行使不安抗辩权而中止履行合同，对方在合理期限内未恢复履行能力，也未提供适当担保的，中止履行的一方可以请求解除合同。如果中止履行的一方未请求解除合同，则不能导致合同终止。

竞争性谈判是企业在日常采购中，除招标方式以外最常用的一种采购方式。与招标方式相比，竞争性谈判采购方式灵活性较强，采购人可以与供应商进行谈判，就采购标的的要求达成一致。

政府采购项目的招标公告和资格预审报告都包括的内容有：（1）采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；（2）项目名称、采购内容、数量、用途、简要技术要求；（3）供应商资格要求；（4）联系人姓名和电话。

中国工程咨询协会在2000年颁发了《工程咨询成果质量评价办法》，规定了对各类工程咨询成果都要开展阶段性评价、成果评价和实施结果评价等三个不同层次的评价。其中，阶段性评价是由工程咨询单位在履行咨询服务过程中的每一工作阶段（或过程）完成后，进行的内部评价，是为了对每个工作过程中存在的质量问题，及时发现和纠正；成果评价是在咨询成果完成后，会同委托单位共同进行的评价，是反映工程咨询单位和相关负责人工作成果质量的正式评价，是咨询单位质量信誉的主要标志；实施结果评价是在咨询成果提交后一定期间（如一年）内，由工程咨询单位选择已建成投产的咨询成果进行回访评价，是咨询单位为了在大的工作循环中实现持续改进，进行总结经验而进行的评价。

保证合同是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的协议。保证合同除具备担保合同的一般特点外，还具有以下特点：①保证合同是无偿合同。在保证合同中债权人享有担保债权却无需向保证人支付对价，保证人承担保证责任却不能从债权人处获得报酬，因此保证合同是无偿合同。②保证合同是诺成合同。保证合同属于比较典型的诺成合同，其成立无须保证人交付财产，只要双方当事人意思表示一致，合同即告成立。

C项，工程建设项目投资是投资和工程建设项目的结合体。

服务项目一个最大的特点就是服务费用往往仅占服务所影响的项目成本的很小比例，而服务水平对项目的成败却具有较大影响，因而报价的高低不是选择服务方的主要因素。例如，工程设计、咨询以及项目管理对整个工程项目的质量、工期和成本有决定性的影响，而其费用仅占工程建设总投资的很少一部分，因此，专业人员的技术水平与能力才应该是要考虑的决定因素。在国际上，这已经成为服务采购过程中的一个共识。FIDIC和世界银行都推行基于质量的选择原则，克服了基于价格的选择原则在服务采购项目上的缺点与不适应，被很多国家采用。

企业询价采购对采购标的没有限制，既可以是货物、服务，也可以是工程。由于询价采购具有一次性报价的特点，采购人接到供应商报价后不再与其进行谈判，因此通常只适用于技术简单、标准化程度高的采购项目。企业询价采购程序包括编制询价通知书、发出询价通知书、成立询价小组、接收响应文件、评审和确定成交供应商。

构成技术价格的成本包括研究开发的直接成本和谈判交易的间接成本。其中，研究开发成本主要包括研究开发及咨询服务投入的人力、物力和资金，又称沉入成本。