2021招标师历年真题和解答9卷

生态环境影响论证情况综合评价的二级指标有：①环境影响论证情况；②制定环境治理措施情况；③节能、节水论证情况；④节约土地论证情况；⑤安全、消防、职业卫生论证情况。D项是贯彻宏观调控政策综合评价的二级指标。

根据《行政复议法》第14条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

E项，如果没有有效的监督，单位利益的最优化和社会利益的最大化可能存在冲突，比如企业为了利润最大化，不采取必要的减少污染排放的措施，从而破坏生态环境。

国有建设用地使用权招标方案的编制依据有：①市总体规划和控制性详细规划；②土地利用总体规划和年度土地供应计划；③储备开发土地情况和国家和地区产业发展政策等。

招标代理合同的内容主要包括：①主体条款；②工作范围和工作内容条款；③招标人提供资料条款；④招标人询问建议条款；⑤招标代理机构拒绝权条款；⑥招标代理机构更换招标代理从业人员条款；⑦招标代理服务费条款；⑧奖励条款；⑨清廉条款等。其中，主体条款应当明确合同双方当事人的通讯地址、联系方式等信息，便于合同顺利履行。

1．(1)买方不能向卖方索赔。

(2)理由：本案中，承运人签发了清洁提单，说明货物装船时的数量是符合合同约定的，所以卖方没有违约。由于采用CIF时，卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移。既然货物数量的短缺是发生在装船后，所以此时货物灭失的风险已经转移给买方，所以应由买方承担损失。同时，由于该货物买卖合同投保了一切险，投保一切险后，保险公司除承担平安险和水渍险的各项责任外，还对货物在海运途中因一般外来风险，如货物被盗窃、钩损、碰损、受潮、发热、淡水雨淋、短量、包装破裂和提货不着等造成的全部或部分损失负责赔偿。化肥数量短少造成的损失，属于一切险赔付的范围，因此该部分损失应当由保险公司承担。

2．国际货物买卖合同在国内又被称为外贸合同或进出口贸易合同，即营业地处于不同国家或地区的当事人就商品买卖所发生的权利和义务关系而达成的书面协议。因此本案例合同属于国际货物买卖合同。国际货物买卖合同除具备货物买卖合同的一般性质外，还具有以下特点：

(1)合同适用规则的特殊性。国际货物买卖合同具有涉外因素，调整国际货物买卖合同的法律涉及不同国家的法律制度、国际贸易公约或国际贸易惯例。

(2)合同主体的特殊性。国际货物买卖合同的主体具有国际性，国际性的认定标准是订立国际货物买卖合同的当事人的营业地是否在不同的国家。

(3)合同标的物特点。国际货物买卖合同的标的物是货物，即有形动产。股票、债券、投资证券、流通票据或其他财产，以及不动产和提供劳务的交易都不属于国际货物买卖合同的标的物。

(4)合同内容的特殊性。国际货物买卖合同是当事人权利、义务、风险责任的综合体。

3．海洋运输货物保险保障的范围包括：

(1)保障的风险，包括海上风险和外来风险。

(2)保障的损失。海上损失（简称海损）是指被保险货物在海运过程中因各类灾害所造成的损失或灭失。根据国际保险市场惯例，与海运连接的陆运过程中所发生的损失也属海损范围。依货物损失程度不同，海损可分为全部损失和部分损失。

(3)保障的费用。当发生海运风险事故时．对于为避免损失的发生或扩大而采取合理措施所引起的费用，保险人将按其性质和赔付原则予以赔偿。保险人负责赔偿的费用包括：①施救费用；②救助费用；③其他费用。

特许经营项目融资招标的主要评标因素包括：①投标报价。②技术和管理方案。评估技术和管理方案的可行性、科学性、可靠性和合理性。③融资方案。融资方案的评价标准重点在于是否具备满足项目实施所需要的财务实力和融资能力，其提出的项目融资方案是否可靠、项目财务分析是否客观可行。④项目合同响应方案。评估投标人对项目合同提出的接受和补充、修改意见，修改内容是评标因素的组成部分。⑤能力、业绩、信誉等。

工程建设项目风险分析是指通过各种风险分析技术，采用定性或定量分析方法，估计各种风险发生的概率和风险对项目目标的影响程度。常用的风险分析方法有：①敏感性分析；②故障树法；③蒙特卡罗法；④影响图法等。PEST分析属于风险识别方法。

投标人在阅读招标文件中产生的疑问和异议的可以按照招标文件约定的时间书面提出澄清要求，招标人应当及时书面答复澄清，对于投标文件编制有影响的，应该根据影响的时间延长相应的投标截止时间。投标人或其他利害人如果对招标文件的内容有异议，应当在投标截止时间10天前向招标人提出。本题，应该在3月21日10天前，即3月11日之前向招标人提出异议。

设计施工一体化承包方式既可以在工程建设项目总承包层面采用，其承包人被称为“工程总承包人”，也可以在一个工程建设项目内的单位工程、分部工程和分项专业工程层面采用，其承包人被称为“专业工程设计施工一体化承包人”。

《合同法》第55条规定，有下列情形之一的，撤销权消灭：①具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；②具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。

政府有关部门主要通过核准招标方案和自行招标备案，受理投诉举报、违法行为记录公告、检查、稽查、审计、查处违法行为以及招标投标情况书面报告等方式对招标投标过程和结果进行监督。另外一方面，也可以通过网上监督来实现，即政府有关部门利用网络技术对招标投标活动实施监督管理。

投标联合体协议书的内容包括：①联合体成员的数量；②牵头人和成员单位名称；③联合体协议中牵头人的职责、权利及义务；④联合体内部分工；⑤签署。

本题的考点为货物生产过程中的研究与开发的方式。货物生产过程中的研究与开发的方式主要有以下几种：(1)独立研究开发方式；(2)技术引进方式；(3)共同研究开发方式；(4)委托研究开发方式。

注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。

本题的考点为设计人配合施工的义务。设计人配合施工的义务包括实施设计交底，解决施工中出现的设计问题，参加工程验收。

国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境保护实行分类管理。根据建设项目对环境影响的大小，应当分别编制环境影响报告书、报告表和登记表，这三类文件统称建设项目环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价的管理主要分为以下三类：①建设项目对环境可能造成重大影响的建设项目。②建设项目对环境可能造成轻度影响的建设项目。建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。③建设项目对环境影响很小的建设项目。

公司解散，是指已经成立的公司，基于一定事由致使公司法人资格发生消灭的行为。根据《公司法》的规定，公司解散可以分为自愿解散和强制解散。自愿解散的具体事由包括：①公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；②股东会或者股东大会决议解散；③因公司合并或者分立需要解散。强制解散包括行政解散和司法解散，前者是指公司依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；后者是指公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权10%以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关 投标报价、工期、质量目标等要约主要内容的函件，是投标人为响应招标文件相关要 求所做的概括性核心函件，一般位于投标文件的首要部分，其内容、格式必须符合招 标文件的规定。

美国建筑师学会(AIA)系列合同条件的核心是A201，不同的采购模式只需要选用不同的协议书格式。

《安全生产法》第77条规定，县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

分权采购模式缺点在于：①采购的分权通常带来采购的分散；②容易造成供应商的混乱；③技术人员的短缺和重复采购；④带来财务管理的紊乱。C项，作为集权模式的管采分离，其本意是为了加强监督，但是在实际操作过程当中往往难以理顺监管关系，这属于集权模式的弊端。

A项，《招标投标法实施条例》第15条规定，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告。BD两项，招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，其内容包括招标公告，故招标公告不能代替招标文件，其发布可以与招标文件的发出同时进行。C项，按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《招标公告发布暂行办法》的相关规定，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项；不同的项目类型招标项目的资格预审公告内容不同。招标公告的内容与资格预审报告的内容不可能一致。

根据《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

投资者、贷款者和政府构成的项目战略三角，如图3-1所示。战略三角表明，投资者旨在通过项目投资实现盈利目的，最关注的是项目的收益水平和风险高低。贷款者首先关注的是自身的安全性，其次是资金的流动性和收益性，而这三者均要求贷款本息的如期收回，而贷款收回的前提是项目能够获得较高的收益。政府希望通过项目的合理组合实现经济的适度增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡以及环境保护、社会公平、可持续发展等。

界定一项工作是否为项目需要判断其是否具有如下属性：①临时的一次性；②特定成果与目标的唯一性；③不断完善的渐进性；④存在风险的不确定性。

《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。关于联合体的构成，应注意以下问题：①联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；②组成联合体投标是联合体各方的自愿行为；③联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

价格总水平是指在一定时期内全社会所有商品和服务价格的加权平均水平。《价格法》规定，国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施予以实现。价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。

发包人在招标时，应严格按照招标投标相关法律法规及规范性文件要求组织招标，避免因招标违法导致重新招标，或因影响到实质性内容导致中标无效，实践中常见的违法招标行为有：①“不具备招标条件的招标”的情形；②“两次招标”的情形；③“补办招标手续"的情形；④“不具备自行招标条件的发包人自行组织招标”的情形。

我国《合同法》在立法中采用了严格责任原则来认定违约行为。严格责任原则，是指在违约行为发生以后，确定违约当事人的责任，应当主要考虑违约的结果是否因违约方违反合同约定所致，而不考虑违约方的主观态度是故意或者是过失。

A项，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，由招标人依法组建的资格审查委员会进行资格审查；其他招标项目可由招标人自行进行资格审查。B项，在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容、明显文字错误等进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。D项，一般要求营业执照的有效期应覆盖投标有效期，以便保证投标人一旦中标将可以合法签订合同。逾期未进行年检的营业执照无效。

狭义的生产制造过程是指按照产品的设计图纸完成一个批次产品加工的单一过程。生产制造管理的目的是通过合理组织生产过程，实现企业的经营战略和目标。具体任务包括两个方面的内容：采用合理的组织形式和建立完善的运行机制。

参见教材P51

本题的考点为行政责任的特点。行政责任的特点是：(1)承担行政责任的主体是行政主体和行政相对人；(2)产生行政责任的原因是行为人的行政违法行为和法律规定的特定情况；(3)通常情况下，实行过错推定的方法；(4)行政责任的承担方式多样化，包括行为责任、精神责任、财产责任和人身责任。

《机电产品采购国际竞争性招标文件》规定，投标保证金在下列任一情况发生时将被没收：（1)投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；（2)中标人在规定期限内未能按招标文件规定与招标人签订合同；（3)中标人在规定期限内未能根据招标文件规定提交履约保证金；（4)中标人未按招标文件规定交纳招标服务费

依法必须进行招标的项目评标结束后，招标人应当自收到评标报告之日起3日内在招标文件规定的媒介公示中标候选人，接受社会监督，且公示期不得少于3日。投标人和其他利害关系人对评标结果有异议的，应在公示期内向招标人或招标代理机构提出。招标人或招标代理机构应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。

横道线显示了每项工作的开始时间和结束时间，横道线的长度表示了该项工作的持续时间。横道图直观、简单、容易制作、便于理解,但横道图也存在很多不足，如不能系统地表达一个项目所包含的各项工作之间的逻辑关系，难以进行定量的计算和分析，难以进行计划的优化等，这些不足制约了横道图的进一步应用。所以，传统的横道图一般只适用于比较简单的小型项

本题的考点为保证责任的规定。连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任。

国际惯例中“扩展设计(DD)”的作用主要有：①是设计单位向业主提交的最终设计成果；②是工程量清单的编制依据，是“概要设计/SD”与“施工文件/CD”的技术衔接文件；③在按国际惯例管理的工程建设项目中，施工单位需在签订施工承包合同后以“扩展设计(DD)”为基础编制“施工文件/CD”。

国务院负责规定中央预算的政府采购项目必须公开招标方式的数额标准，省、自治区、直辖市人民政府负责规定地方预算的政府采购项目必须公开招标的数额标准。按照国务院办公厅每年均公布的中央预算单位政府集中采购目录及标准，公开招标的数额标准为：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物或服务，200万元以上的工程。

采购管理包括以下四个要点：①控制成本，提升采购管理效益；②提高产品质量，有效防控风险；③保证及时供应，提升采购管理效率；④促进管理创新，提升采购管理水平。