注册城乡规划师考试真题及答案9节

我国城乡规划编制体系由以下内容构成，即城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，其中城市规划、镇规划划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城镇体系规划主要包括全国城镇体系规划、省域城镇体系规划。

典型实例古典盛期为代表，雅典卫城及其主要建筑。山门、胜利神庙、帕提农神庙、伊瑞克提翁庙，以及雅典娜雕像。群体布局体现了对立统一的构图原则，根据祭祀庆典活动的路线，布局自由活泼，建筑物安排顺应地势，照顾山上、山下观赏，综合运用多立克和爱奥尼克两种柱式。

城市固体废物按来源分为工业固体废物、农业固体废物、城市生活固体废物垃圾三类。在城市规划中所涉及的城市固体废物主要有以下四类：城市生活垃圾，城市建筑垃圾，一般工业固体废物，危险固体废物。

城市货运交通的货车场站的规模与布局宜采用大、中、小相结合的原则，大城市宜采用分散布点，中、小城市宜采用集中布点。

总体规划阶段的内容与深度配合城市用地选择与总图布局方案，作好用地地形地貌分析，充分利用与适应、改造地形，确定主要控制点规划标高。分析规划用地的地形、坡度，评价建设用地条件，确定城市规划建设用地；分析规划用地的分水线、汇水线、地面坡向，确定防洪排涝及排水方式；确定防洪(潮、浪)堤顶及堤内地面最低控制标高；确定无洪水危害内江河湖海岸最低的控制标高；根据排洪、通航的需要，确定大桥、港口、码头等的控制标高；确定城市主干路与公路、铁路交叉口点的控制标高；分析城市雨水主干路进入江、河的可行性，确定道路及控制标高；选择城市主要景观控制点，确定主要观景点的控制标高。

其他必要的规划设计条件如下。
1.容积率与建筑密度指标。
2.重点处理好与北侧风景区（含度假别墅区）的景观系统。
3.协调好与东、南侧现状建成区的关系。
4.出入口设置要求。
5.河流、水面的保留和利用要求。
6.小区与快速路之间应设置隔离带。

(1)受到查处的原因：属于违法建设。具体如下：

①改变用地性质必须获得城市规划行政主管部门的正式批准，口头意见不能代替正式批准。

②该工程须取得城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证方可建设，建设单位的上级主管部门没有权力批准建设。

(2)根据《城乡规划法》的有关规定，城市规划行政主管部门应作如下处理：

①对违法建设依法处以罚款。

②建议对建设单位的有关责任人员由其单位或其上级主管部门给予行政处分。

③责令限期改正，经处罚后，该建设单位可到城市规划行政主管部门补办有关手续。

【解析】

本题的第一句话“某市一工厂位于市区内，因生产不景气，经总公司批准，同意改建为一座高层宾馆，占地面积32000m²”，说明了建设用地位于市区，建设用地的现状使用性质为工业用地，建设项目的性质是宾馆，建设用地面积为32000m²。本题的第二句话“总公司在批准时指出，市委、市规划行政主管部门根据规划，经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整”说明了变更建设用地性质仅经过口头批准，并没有获得城市规划行政主管部门的正式批准。

本题的第三句话“随后该厂便与合作方签订协议，由合作方出资，建成以后各得一半的建筑面积”，说明的是建设单位的合作方式，对答题没有实际意义。

本题的第四句话“合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设”说明了建设工程已经开工进行建设，即已经构成了违法建设，同时，也说明了题目的类型是违法建设行政处罚。

本题的第五句话“正当开始施工时，城市规划行政主管部门查处了该工程，青今立即停工，听候处理”说明的是城市规划行政主管部门已经发现了违法建设行为，并做出了停工的行政行为。

本题的第六句话“该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处？城市规划主管部门应如何处置？”说明了本题要求回答的内容有两个，一个是要求说明城市规划行政主管部门进行查处的原因，另一个是城市规划行政主管部门处理的措施。我们在本题的审题过程中已经发现，建设工程没有经过城市规划行政主管部门的行政许可即进行建设，构成了违法建设，所以会受到城市规划行政主管部门的查处。由题意可知，变更建设用地的性质已经经总公司批准，并获得了城市规划行政主管部门的口头同意，所以该违法建设不构成严重影响城市规划，城市规划行政主管部门在进行处理时不会做出拆除处理，应进行罚款处理，并要求建设单位按照法定的程序办理建设工程的有关规划审批手续。

《中华人民共和国城乡规划法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，自2008年1月1日起施行。

《行政许可法》第六十九条规定，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可的情形包括：①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；②超越法定职权作出准予行政许可决定的；③违反法定程序作出准予行政许可决定的；④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；⑤依法可以撤销行政许可的其他情形。

城市修建性详细规划的主要技术经济指标：用地面积、建筑面积、容积率、建筑密度（平均层数）、绿地率、建筑高度、住宅建筑总面积、停车位数量、居住人口。
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按社会发展阶段划分，城镇体系的演化和发展阶段可以分为：①前工业化阶段(农业社会)，以规模小、职能单一、孤立分散的低水平均衡分布为特征；②工业化阶段，以中心城市发展、集聚为表征的高水平不均衡分布为特征；③工业化后期至后工业化阶段(信息社会)，以中心城市扩散，各种类型城市区域(包括城市连绵区、城市群、城市带、城市综合体等等)的形成，各类城镇普遍发展，区域趋向于整体性城镇化的高水平均衡分布为特点。

D选项是同等效力

剧场与其他建筑毗邻修建时，剧场前面若不能保证观众疏散总宽及足够的集散广场，应在剧场后面或侧面另辟疏散口，连接的疏散小巷宽度应不小于3.5m。

由于天然径流量时空变化和用水量时空变化不可能完全一致，为了满足人类的用水需求，需要兴建一定的水利工程，包括蓄水工程、引水工程和提水工程等。

世界城市体系层次：
①全球城市，为范围非常大的全球性领土服务（伦敦、巴黎、纽约、东京）；
②亚全球城市，在某些专业化服务（银行、时装、文化、媒体）中发挥全球性服务功能（米兰、巴塞罗那以及发达大国的一些主要城市）；
③有较高国际性大量具体进行生产和装配的城市（发展中国家的大城市）。

城市生活垃圾是指人们生活活动中所产生的固体废物，主要有居民生活垃圾、商业垃圾和清扫垃圾，另外还有粪便和污水厂污泥。城市生活垃圾中除了易腐烂的有机物和炉灰、灰土外，各种废品基本上可以回收利用。

为了方便排水，建筑场地排水坡度设置的要求是，最小坡度为0.3%，最大坡度不大于8%。

《行政复议法》第二十一条规定，行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行。但是，可以停止执行的情形包括：①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的。

P109，项目建议书内容：
①项目的依据和缘由，背景材料、拟建地点的长远规划，行业及地区规划资料；
②拟建规模和建设地点初步设想论证；
③资源情况、建设条件可靠性及协作可靠性；
④投资估算和资金筹措设想；
⑤设计、施工项目进程安排；
⑥经济效果和社会效益的分析与初估。

非物质文化遗产又称口头或无形遗产，是相对于有形遗产即可传承的物质遗产而言。《保护非物质文化遗产公约》确定的非物质文化遗产，指“来自某一文化社区的全部创作，这些创作以传统为根据，由某一群体或一些个体所表达，并被认为是符合社区期望的作为其文化和社会特性的表达形式，其准则和价值通过模仿或其他方式口头相传”。

市总体规划的强制性内容。包括①城乡规划区范围；②市域内应当控制开发的地域；③城市建设用地，包括规划期限内城市建设用地的发展规模、土地使用强度管制区划和相应的控制指标、城市各类绿地的具体布局、城市地下空间开发布局等；④城市基础设施和公共服务设施的规划和布局；⑤城市历史文化遗产保护，包括具体控制指标和规定以及有关历史文化遗产的具体位置和界线；⑥生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施；⑦城市防灾工程布局、规定和标准。

省域城镇体系规划的主要内容包括：①制订全省(自治区)城镇化和城镇发展战略，包括确定城镇化方针和目标，确定城市发展与布局战略；②确定区域城镇发展用地规模的控制目标；③协调和部署影响省域城镇化与城市发展的全局性和整体性事项；④确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则；⑤确定区域开发管制区划；⑥按照规划提出的城镇化与城镇发展战略和整体部署，充分利用产业政策、税收和金融政策、土地开发政策等政策手段，制订相应的调控政策和措施，引导人口有序流动，促进经济活动和建设活动健康、合理、有序的发展。D项是全国城镇体系规划的主要内容。

自然保护区的建设控制：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施，在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。

系统评价法包括矩阵综合评价法、概率评价法、投入产出法、德尔菲法等。在城市规划中，系统评价法常用于对不同方案的比较、评价、选择。层次分析法将复杂的问题分解成比原问题简单得多的若干层次系统，再进行分析、比较、量化、排序，然后再逐级进行综合。它可以灵活地应用于各类复杂的问题。如果在规划问题的数学模型中，决策变量为可控的连续变量，目标函数和约束条件都是线性的，则这类模型称为线性规划模型。模糊评价法是应用模糊数学的理论对复杂的对象进行定量化评价，如可以对城市用地进行综合模糊评价。

本题主要考核的是公共性设施开发及其特征。
公共性设施是指社会公众所共享的设施，主要包括公共绿地、公立的学校和医院等，也包括城市道路和各项市政基础设施。这些设施的开发建设通常是由政府或公共投资进行的。
一般来说，公共性设施主要是由政府公共部门进行开发的，因为公共性设施是最为典型的公共物品，具有非排他性和非竞争性。
在城市建成环境中，公共性设施的开发起着主导性的作用，既为社会公众提供必要的设施条件，同时也为非公共领域或商业性的开发提供了可能性和规定性。
公共设施的开发主要是由政府使用公共资金进行投资和建设的，因此，其投资是政府财政安排的结果。

城市工程管线按工程管线输送方式分类形式具体包括：(1)压力管线，指管道内流体介质有外部施加力使其流动的工程管线，通过一定的加压设备将流体介质由管道系统输送给终端用户。给水、燃气、灰渣管道系为压力输送。(2)重力自流管线，指管道内流动着的介质由重力作用沿其设置的方向流动的工程管线。这类管线有时还需要中途提升设备将流体介质引向终端。污水、雨水管道系为重力自流输送。

城市规划实施的首要作用就是使经过多方协调并经法定程序批准的城市规划在城市建设和发展过程中发挥作用，保证城市中的各项建设和发展活动之间协同行动，提高城市建设和发展中的决策质量，推进城市发展目标的有效实现；其次是为了城市的功能与物质性设施及空间组织之间不断地协调。

城市的形成和发展除了受生产力水平和社会生产方式这一根本因素影响之外，还会受到其他一些基本因素的影响。社会、政治和经济的发展需要以及区域发展的政策导向等都会对城市的发展产生促进或约束作用。影响和制约城市发展的基本要素，具体概括为两大方面：①城市发展自身的具体条件，包括城市的地理位置(自然的和经济的)；城市发展的历史基础(一旦形成了城市，其本身也就构成了一个条件)；城市的建设条件(用地、水源、交通等)，以及城市自身(邻近的周围)的资源条件等等。这实际上就是城市发展的地理条件；②城市发展的区域经济基础：任何城市，除其自身所具有的条件外，还拥有其所借以存在和发展的一定的区域经济基础。从城市的主要职能——经济职能上看，城市是一个拥有不同地域范围、不同规模大小的经济中心。城市作为空间上的经济中心，自然有其相应的一定的区域经济范围。

《历史文化名城保护规划规范》(GB50357—2005)第3.1.1条规定，历史文化名城保护的内容应包括：历史文化名城的格局和风貌；与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；各级文物保护单位；民俗精华、传统工艺、传统文化等。

行政程序根据不同标准有多种分类。以行政程序使用的范围划分，行政程序可分为内部行政程序和外部行政程序。以行政程序是否由法律加以明确规定为标准，分为法定程序和自由裁量程序。按照行政程序适用的时间不同为标准，可分为事前行政程序和事后行政程序。按照适用于不同行政职能为标准，划分为行政立法程序、行政执法程序和行政诉讼程序。根据行政程序的环节划分为普通行政程序和简易行政程序。

对于用地条件受限制或地质不良地段，可采用挡土墙；在建筑物密集、用地紧张区域及有装卸作业要求的台阶应采用挡土墙。人口密度大、土壤工程地质条件差、降雨量多的地区，不能采用草皮土质护坡，必须采用挡土墙。

该小组提出的规划原则包括：(1)土地使用和交通：缩短通勤和日常生活的出行距离，提高公共交通在出行方式中的比重，提高日常生活用品和服务的地方自给程度，采取以公共交通为主导的紧凑发展形态。(2)自然资源：提高生物多样化程度，显著增加城乡地区的生物量，维护地表水的存量和地表土的品质，更多使用和生产再生的材料。(3)能源：显著减少化石燃料的消耗，更多地采用可再生的能源，改进材料的绝缘性能，建筑物的形式和布局应有助于提高能效。(4)污染和废弃物：减少污染排放，采取综合措施改善空气、水体和土壤的品质，减少废弃物的总量，更多采用“闭合循环”的生产过程，提高废弃物的再生与利用程度。

从城市土地使用形态出发的空间组织理论：就城市土地使用而言，由于城市的独特性、城市土地和自然状况的唯一性和固定性，城市土地使用在各个城市中都具有各自的特征。但是它们之间也具有共同的特点和运行的规律，也就是说，在城市内部，各类土地使用之间的配置具有一定的模式。为此，许多学者对此进行了研究，提出了许多的理论，其中最为基础的是同心圆理论、扇形理论和多核心理论。

Ⅰ类用水为源头水、国家自然保护区;Ⅱ类为集中式生活饮用水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等;Ⅲ类为集中式生活饮用水水源地二级保护区、一级鱼类保护区、游泳区;Ⅳ类为工业用水区，人体非直接接触的娱乐用水区;Ⅴ类为农业用水区，一般景观要求水域。

对现状城市用地布局结构的社会、经济构成方面的评价.影响土地使用的社会构成状况主要表现在人口结构及其分布的密度，以及城市各项物质设的分布及其容量与居民需求之间的适应性。

规划报送审批：征求专家和公众的意见。规划实施情况评估：征求公众意见。规划修改：征求利害关系人意见。

工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、电站等重要的经济目标，应列为规划重点防护目标。

乙级城市规划编制单位可以在全国承担下列任务：20万人口以下城市总体规划和各种专项规划的编制（含修订或者调整）；详细规划的编制；研究拟定大型工程项目规划选址意见书。

根据道路功能、服务范围、交通流量的不同，居住区道路分为居住区道路、小区道路、组团道路、宅间小路四级。当采用人车分流模式时，相应级别的道路还可分为车行路和步行路。在特殊地段，还可根据功能和景观的需要，增加例如商业步行街、滨水景观步行道等。

近期建设规划确定的发展建设范围，必须符合已经法定程序批准的城市总体规划。编制近期建设规划，要根据城市总体规划确定的近期发展目标，划定近期建设控制线。各类建设项目，必须位于近期建设规划确定的近期建设控制线内。

本题考核的是现行城市规划实施管理的手段。主要包括：
(1)建设用地的管理；
(2)建设工程管理；
(3)建设项目实施的监督检查。
熟悉城市规划实施的组织、城市规划实施的管理、城市规划实施的监督检查的主要内容。

在有控制的条件下，利用微生物将固体废物中的有机物分解，使之转化成为稳定的腐殖质的有机肥料，这一过程可以消灭垃圾中的病菌和寄生虫卵。堆肥是一种无害化和资源化的过程。固体废物经过堆肥，体积可缩减至原有体积的50%～70%。堆肥可以处理生活垃圾、粪便、污水污泥、农林废物、食品加工废物等。

1929年美国社会学家克莱伦斯*佩里以控制居住区内部车辆交通、保障居民的安全和环境安宁为出发点，首先提出了“邻里单位”的理论。
本知识点主要是了解居住区规划的实践及理论发展。

1.小区被城市次干道穿越，不利于组织小区结构完整性，不利于提供安全的居住生活环境。建议将城市次干道向南改道至小区边缘。

2.小区内部无集中绿地，虽然在东部有市级绿地，但不能取代小区绿地。建议将小区集中绿地与小区公共活动空间及托幼结合布置在小区中心位置。

3.托儿所用地位置不合理，不要与小学靠近。建议将托儿所与中心绿地合设。

4.小区商业服务用地位置较偏。建议将小区商业服务向西移至与市级公建邻近，以体现经济的集聚作用。

5.滨江道路，布置高层住宅会阻挡南部住宅的景观视线。建议将低层住宅移至滨江边，将高层住宅移至小区南部。

6.小区没有核心空间。建议把托儿所、集中绿地、公共活动中心共同构成小区核心空间。

7.小学位置不当，用地规模偏小。建议将小学移至小区东南角，小学入口开设在小区内部道路上，用地规模宜为1. 0~1. 5 hm2。

8.小区南北联系不便。建议小区内组织加强南北向交通联系的道路。

城镇体系规划一方面需要合理地解决体系内部各要素之间的相互联系及相互关系，另一方面又需要协调体系与外部环境之间的关系。作为致力于追求体系整体最佳效益的城镇体系规划，其作用主要体现在区域统筹协调发展上，即：①指导总体规划的编制，发挥上下衔接的功能。②全面考察区域发展态势，发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能。③综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能。④协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。

A项，方格网式，又称棋盘式，是最常见的道路网类型，适用于地形平坦的城市。用方格网道路划分的街坊形状整齐，有利于建筑的布置，由于平行方向有多条道路，交通分散，灵活性大，但对角线方向的交通联系不便，非直线系数(道路距离与空间直线距离之比)大。

城市总体规划的强制性内容：（1）市域内必须控制开发的地域。（2）城市建设用地。（3）城市基础设施和公共服务设施。（4）历史文化名城保护。（5）城市防灾工程。（6）近期建设规划。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四条规定：①制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则；②改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌；③防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

屋顶防水构造中的保护层一般采用3～6mm粒径的粗砂粘贴作为保护层，上人屋顶可铺30mm厚水泥板或大阶砖。保护层的作用包括：①浅色反射隔热，油毡防水层的表面呈黑色，最易吸热，在太阳辐射下，其夏季表面综合温度可达60～80℃，常致沥青流淌，油毡老化。保护层可减少吸热，使太阳辐射温度明显下降，从而达到隔热与延迟老化的作用；②有利于防止暴风雨对油毡防水层的冲刷；③以其重量压住油毡的边角，防止起翘。

城市修建性详细规划的主要技术经济指标：用地面积、建筑面积、容积率、建筑密度（平均层数）、绿地率、建筑高度、住宅建筑总面积、停车位数量、居住人口。
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本题的主要考点是城市规划实施的监督检查。在规划实施的监督检查中，主要包括以下几个方面：
(1)行政监督检查；
(2)立法机构的监督检查；
(3)社会监督。
掌握城市规划实施的机制，重点掌握城市规划实施的组织、城市规划实施的管理、城市规划实施的监督检查。

历史文化名城的保护方法：(1)划定保护范围；(2)保护传统格局、风貌和空间尺度；(3)古城保护与新区建设相结合；(4)遗产保护与旅游开发相结合。但最基本有效的保护方法是划定保护范围。

《历史文化名城保护规划规范》中规定历史文化街区应具备以下条件：(1)有比较完整的历史风貌。(2)构成历史风貌的历史建筑和历史环境要素基本上是历史存留的原物。(3)历史文化街区占地面积不小于1hm2。(4)历史文化街区内文物古迹和历史建筑的占地面积宜达到保护区内建筑总用地的60%以上。历史文化街区的范围划定应符合历史真实性、生活延续性及风貌完整性原则。历史文化街区内有真实的历史遗存。街区内的建筑、街巷及院墙、驳岸等反映历史面貌的物质实体应是历史遗存的原物，而不是仿古假造的。由于年代久远，难免有后代改动的部分存在，但改动的部分应该只占少部分，而且风格上是统一的。范围划定应兼顾两个方面的要求。历史文化街区是建设行为受到严格限制的地区，也是实施环境整治、施行特别经济优惠政策的范围，所以划定的规模不宜过大；历史文化街区要求有相对的风貌完整性，要求能具备相对完整的社会结构体系，因此范围划定亦不宜过小。之所以强调有一定规模、在人的视野所及范围内风貌基本一致，是因为只有达到一定规模才能形成环境气氛，使人从中找到历史文化的感受。历史文化街区保护界线的划定应按下列要求进行定位：文物古迹或历史建筑的现状用地边界；在街道、广场、河流等处视线所及范围内的建筑物用地边界或外观界面；构成历史风貌的自然景观边界。历史文化街区的外围应划定建设控制地带的具体界线，也可根据实际需要划定环境协调区的界线。考虑到保护管理条例的可操作性，保护层次的设定不宜过多。

机动车道的宽度取决于通行车辆的车身宽度和车辆行驶中横向的必要安全距离。根据一般经验，城市道路机动车辆横向安全距离可取1.0～1.4m；一般城市主干路小型车车道宽度选用3.5m；大型车车道或混合行驶车道选用3.75m；支路车道最窄不宜小于3.0m。

城市的特色与风貌体现在两个方面，即：①社会环境方面，是城市中的社会生活和精神生活的结晶，体现了当地经济发展水平和当地居民的习俗、文化素养、社会道德和生活情趣等；②物质方面，表现在历史文化遗产、建筑形式与组合、建筑群体布局、城市轮廓线、城市设施、绿化景观以及市场、商品、艺术和土特产等方面。

《城市抗震防灾规划管理规定》第十一条规定，城市抗震防灾规划应当按照城市规模、重要性和抗震防灾的要求，分为甲、乙、丙三种模式：①位于地震基本烈度七度及七度以上地区(地震动峰值加速度≥0.10g的地区)的大城市应当按照甲类模式编制；②中等城市和位于地震基本烈度六度地区(地震动峰值加速度等于0.05g的地区)的大城市按照乙类模式编制；③其他在抗震设防区的城市按照丙类模式编制。

基于环境特点及其保护要求的舒缓措施主要包括四个方面，即保护、恢复、补偿和建设。其中，补偿措施的确定应考虑流域或区域生态环境功能保护的要求和优先次序，考虑建设项目对区域生态环境功能的最大依赖和需求。

乙级城市规划编制单位资质标准：(1)必须具备相应的承担城市规划编制任务的能力；(2)具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于15%，其中高级城市规划师不少于2人，高级建筑师不少于1人，高级工程师不少于1人；(3)具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于5人，其他专业人员少于10人。

《物权法》第二条规定，本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。

中心岛上一般不宜布置人行道，避免过街行人穿越环道。环道外侧布置人行道，宽度宜大于交汇道路中最宽的人行道。环道最外侧路缘石不宜设计成反向曲线（环道特别大时，不受此限制）。环道纵坡不宜大于2%，横坡宜采用两面坡，避免绕岛及迸出岛车辆在反超高路段上行驶。中心岛上的绿化应注意不要影响绕行车辆的视距。

城镇体系最本质的特点是相互联系，从而构成一个有机整体。如果仅仅是在一定区域空间内分布着大小不等而缺乏相互联系的城镇，这只是一种商品经济不发达时期城镇群体的空间形态，而不是有机整体。
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国家的宏观经济政策、城市规划、自然条件对城市土地供应的限制，土地所有者的决策行为都能够影响土地供给市场。